從一場“云殺豬”，看“縣鄉(xiāng)中國”的運行邏輯

作者：李南南

來源：羅輯思維（ID：luojisw）

今天說個前不久發(fā)生的事，特別有意思。這個事發(fā)生在重慶合川區(qū)云門街道的一個村，叫慶福村。1月11日，這個村突然涌進來3000多人，都是從全國各地趕來的。

不年不節(jié)的，為什么突然來這么多人？主要是為了幫一個25歲的女孩按住兩頭豬。這事的起因是，這個女孩在抖音上發(fā)了條視頻，說她爸年紀大了，按不住年豬，問有沒有人來幫忙，管飯。結(jié)果很快視頻點贊超過180萬，轉(zhuǎn)發(fā)超過14萬次。然后真有幾千人開車去了。

最后怎么樣呢？5頭豬，從中午殺到傍晚，流水席擺了一條街，晚上還放煙花、打鐵花。這個女孩漲粉很快超過100萬，當?shù)鼐皡^(qū)預約量漲了300%，酒店全住滿了。

01

這屆網(wǎng)友喜歡湊熱鬧？

你看，這件事中，網(wǎng)友獲得快樂，女孩獲得粉絲，商家獲得生意。聽起來是個挺歡樂的網(wǎng)絡(luò)狂歡故事。畢竟，互聯(lián)網(wǎng)最不缺的就是流量，一群人因為一件事，奔向一個地方，這事好像也正常。

你頂多能附加一句，這屆網(wǎng)友特別喜歡湊熱鬧。

但是，假如仔細想想，你也許會發(fā)現(xiàn)一個巨大的疑點。這就是，一切發(fā)生得太順利了。

你看，慶福村是什么地方？就是一個普通的農(nóng)村，平時安安靜靜的。我本來給當?shù)卮逦瘯螂娫?，想核實一下村里最新的人口?shù)據(jù)。奈何這兩天慶福村太火爆，電話一直沒有打通。

但可以確定的是，慶福村所在的云門街道，像這樣的村子有15個，而這15個村子的總?cè)丝诩悠饋?，?.3萬人。因此可以推算，慶福村的人口數(shù)即使往大了說，大概率也只在萬人這個級別。

但就是這么個村子，不到兩天時間涌進了3000多游客。你可以想象一下逢年過節(jié)時的景區(qū)，那種人擠人的感覺。但那是景區(qū)啊，有充足的停車場、有安保、有應(yīng)急預案。

但慶福村有這些嗎？你想想，這得多大的沖擊？

但是，一切居然順順利利，不僅沒出事，還獲得了大量的好評。

為什么會這樣呢？這就要說到，背后的一個關(guān)鍵的參與者。這就是，當?shù)氐幕鶎诱?。網(wǎng)上有一個針對這件事的點贊很高的評論，原話是這么說的，“假如當?shù)卣怀鍪?，這個女孩也許就徹底慌了”。

這里的當?shù)卣_切說，是合川區(qū)和云門街道的縣鄉(xiāng)兩級政府。這里稍微交代個背景，在行政區(qū)劃上，合川區(qū)屬于縣一級，下轄的云門街道屬于鄉(xiāng)一級，再下轄一級的機構(gòu)，就是慶福村的村委會，而村委會這一級屬于自治組織，不屬于政府層級。

02

基層政府“教科書級操作”

好，書歸正傳，我們看看當?shù)鼗鶎诱谡麄€過程中做了什么。

事發(fā)當天，1月11日凌晨2點，合川文旅局的人就到了慶福村現(xiàn)場。注意，是凌晨2點。因為這時，從網(wǎng)絡(luò)熱點發(fā)酵的情況，已經(jīng)大概可以預判，只要天一亮，這里就會進來大量的人，必須得提前準備。

那么具體準備什么呢？首先，他們連夜采購了2頭本地黑豬，送到現(xiàn)場。因為那個女孩家里就準備了2頭年豬，光靠這2頭豬，根本不夠這么多人吃。你想想，幾千人來了，結(jié)果什么都沒吃上，豈不是讓人家失望嗎？

其次，聯(lián)系企業(yè)，補充食材。米線、蔬菜、調(diào)料，該準備的都準備上，并且派人到現(xiàn)場幫忙，洗菜、擺桌子、調(diào)試直播設(shè)備，什么都干。

在準備這一切的同時，當?shù)亟痪轿?，維持交通秩序。這么多車涌進村子，不指揮能行嗎？終于到第二天上午9點，當?shù)爻醪脚袛?，所做的準備足以承接客流，于是，上?點，合川文旅局的官方賬號發(fā)了條視頻，標題是：“游子回家吃刨豬湯”。

晚上，他們還加了節(jié)目。打鐵花、煙花秀、篝火晚會、舞龍表演，一樣不少。

從頭到尾，他們不是把這事當成麻煩，而是當成機會。結(jié)果就是前面說的，女孩漲粉100萬。合川的景區(qū)預約量漲了300%，周邊酒店訂單量漲了300%，很多酒店直接住滿。

當?shù)氐膽?yīng)對方式，也被很多網(wǎng)友稱為“教科書級操作”。

其實，比細節(jié)本身更值得關(guān)注的，是事件背后體現(xiàn)出的，今天的基層政府的做事邏輯。清華大學的聶輝華教授寫過一本書，叫《基層中國的運行邏輯》。

他說了一句話，特別能解釋基層政府做事時的考量，叫“任何基層政策的制定和執(zhí)行效果，都是上下博弈的結(jié)果”。

什么意思？換句話說，就是基層政府做事，得同時看兩個方向。往上看，要完成上級交代的任務(wù)。往下看，要解決老百姓的實際問題。

這兩個方向，多數(shù)時候一致，但偶爾也會出現(xiàn)輕微的矛盾。

拿這次“云殺豬”來說。上級要的是什么？是社會穩(wěn)定，不出事。老百姓要的是什么？熱鬧、開心、有面子。你想想，你要是簡單粗暴地禁了，上級那邊可能沒問題，但老百姓不滿意，網(wǎng)上輿論也炸了。你要是完全不管，老百姓開心了，但萬一出事，上級那邊交代不了。

所以基層政府得找平衡點。而最好的平衡點，也許就是，參與。沒錯，不是禁止，也不是放任，而是我參與進來，幫你把這事辦好。既讓老百姓開心，又確保不出事，還能借機推廣本地文旅資源。

你看，一舉三得。

而且，在風險的考量上，對縣鄉(xiāng)兩級的基層政府來說，他們的判斷方式，也和很多人想得不太一樣。華中科技大學的田先紅教授寫過一本書，叫《韌性：縣鄉(xiāng)政府如何運行》。他在書里提到一個觀點，對縣鄉(xiāng)政府來說，最大的風險不是“做了什么出了事”，而是“什么都不做也出了事”。

什么意思？

你想想，這次“云殺豬”，合川區(qū)要是選擇禁止，會怎么樣？首先，網(wǎng)上輿論肯定炸了。有人可能會說“基層政府在一刀切”，這個帽子你戴得起嗎？

其次，那些已經(jīng)在路上的網(wǎng)友怎么辦？人家開了幾百公里，你說不讓去就不讓去？還有那個女孩怎么辦？她已經(jīng)在網(wǎng)上把話說出去了，你讓她怎么收場？她會不會覺得是家鄉(xiāng)政府害她丟了面子？

你看，禁止看起來是最安全的選擇，但實際上可能引發(fā)更大的風險。

那么，反過來，選擇參與呢？風險確實有，但是可控的。因為你參與進來了，主動權(quán)在你手里。你可以提前準備，可以現(xiàn)場管控，可以隨時調(diào)整。

換句話說，這就是縣鄉(xiāng)政府的決策智慧，與其被動承擔風險，不如主動管理風險。

但說到這，這里面還有個前提，你得有能力把這事辦成。

這就涉及縣鄉(xiāng)政府的另一個特點，資源整合能力。合川區(qū)這次能辦成，不是因為他們資源多，而是因為他們會整合資源。

比如，豬不夠，怎么辦？聯(lián)系企業(yè)捐贈。食材不夠，怎么辦？動員周邊農(nóng)家樂支援。人手不夠，怎么辦？文旅局、交警、村干部，能上的都上。

換句話說，就是在資源有限的情況下，通過靈活的方式，把能用的資源都用上，把能動員的力量都動員起來，最終把事情辦成。說白了，就是“辦法總比困難多”。

03

不被動應(yīng)對問題，

主動把問題變成機會

這里面還有最關(guān)鍵的一點。為什么合川區(qū)能這么快做決策？凌晨2點知道消息，馬上就行動，難道不用層層上報，不用等批示嗎？

這就要涉及縣鄉(xiāng)政府的一個特殊位置了，他們既是“政策執(zhí)行的末端”，也是“問題處理的前端”。

什么意思？往上看，縣鄉(xiāng)政府是執(zhí)行者。上級的政策，最終要靠他們落地。往下看，縣鄉(xiāng)政府是第一響應(yīng)者。老百姓有什么事，第一個找的就是他們。

這個位置，決定了他們必須具備一定的自主決策空間。比如“云殺豬”這事，你要是等到第二天上班，再開會研究，再請示上級，等你決定怎么辦，人都已經(jīng)聚集了。

但這個自主決策的空間，肯定不是無限的。它有個前提，你得把握住一個度。你的決策，不能違背大方向，不能越過政策的紅線，但在這個框架內(nèi)，可以靈活處理。簡單說，就是在框架內(nèi)靈活，在靈活中守規(guī)矩。而這回合川區(qū)，相當于同時守住了兩個邊界，兼顧了“安全”和“熱鬧”。

而且你看，中國有2800多個縣，4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些基層政府每天都在用這套邏輯處理各種事情。我們平時看到的很多“中國式解決方案”，其實都是這套邏輯的體現(xiàn)。理解了縣鄉(xiāng)中國的運行邏輯，也許就理解了我們?yōu)槭裁茨馨押芏嗫雌饋聿豢赡艿氖虑檗k成。

當然，我們今天說了這么多，肯定不是單純地為了贊美，而是這樣的處事方式，不只適用于基層政府，或許對我們平時做事，也很有啟發(fā)。

你想想，任何人在資源有限、責任重大的情況下，是不是都可以借鑒這個思路？不是等條件完美了再行動，而是在行動中創(chuàng)造條件。不是追求零風險，而是把風險控制在可承受的范圍內(nèi)。不是被動應(yīng)對問題，而是主動把問題變成機會。

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