《華爾街日報》｜特朗普格陵蘭政策令人目眩的急轉向內幕

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總統排除以武力控制格陵蘭的可能，并撤回此前承諾對歐洲國家加征關稅的威脅。

周三下午，特朗普總統抵達白雪覆蓋的瑞士阿爾卑斯山時，歐洲領導人正陷入恐慌，擔心他試圖“拿下”格陵蘭的舉動會引爆一場跨大西洋沖突。等到太陽落山，特朗普已經退讓。

據接近談判的人士稱，這一百八十度轉向之前，特朗普、其顧問與歐洲領導人進行了數日的幕后溝通，其中包括北大西洋公約組織（NATO）秘書長馬克·呂特和德國總理弗里德里希·默茨。歐洲方面在反對特朗普獲取格陵蘭問題上保持一致，他們采取了“軟硬兼施”的組合拳，一方面拋出誘因，例如提出加強北極安全，另一方面發(fā)出警告，包括提醒美國，若北約內部裂痕進一步加深，將對美國自身構成危險。

周三與呂特會晤后，特朗普撤回了此前對歐洲國家加征關稅的承諾，并聲稱他已就這座全球最大島嶼“搭建起未來協議的框架”。

該框架的具體輪廓仍在變化之中，但熟悉討論情況的歐洲官員表示，談判預計將圍繞若干領域展開。其中包括美國可能與丹麥就駐軍格陵蘭基地達成協議，以及歐洲方面加大力度強化北極周邊安全。官員們稱，美國還可能獲得對格陵蘭礦產資源投資的優(yōu)先否決權，也就是在投資上享有“優(yōu)先購買權”式的先行選擇權，其目的在于阻止俄羅斯與????開發(fā)該島的財富。作為交換，特朗普將把關稅威脅從議程上撤下。

在對記者講話時，特朗普稱這一框架“真的棒極了”，但幾乎未提供細節(jié)。他表示，他認為控制格陵蘭的丹麥應該已經獲悉潛在協議的情況。

白宮拒絕就擬議框架的細節(jié)置評。一名特朗普政府官員表示，談判的范圍尚未最終確定。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在一份聲明中稱：“如果這項協議達成，而特朗普總統對此非常希望達成，那么美國將以極低的成本，永久實現其在格陵蘭問題上的全部戰(zhàn)略目標。”

周三早些時候已經出現跡象顯示特朗普愿意談交易。在世界經濟論壇一場持續(xù)一小時的演講中，這位美國總統表示，他不會動用軍隊來控制格陵蘭。

這與特朗普此前的語氣形成鮮明反差。就在幾天前，他還拒絕排除動用軍隊來確保獲得格陵蘭“所有權”的可能，并在網上發(fā)布了一張圖片，畫面中格陵蘭領土上覆蓋著一面美國國旗。

這一轉向讓歐洲領導人如釋重負。他們此前面臨的局面是，既可能遭遇足以撼動經濟的關稅，也可能與特朗普陷入對峙，而這種對峙甚至可能威脅北約的穩(wěn)定。上周末，特朗普表示，如果無法就獲取格陵蘭達成協議，他將從下月起對八個國家加征10%的關稅，并在6月把稅率提高到25%。

周三夜間，特朗普在“真相社交”發(fā)帖稱，他將暫緩實施關稅，以便其核心顧問團隊，也就是副總統J.D.萬斯、國務卿馬爾科·魯比奧以及特使史蒂夫·威特科夫，能夠就格陵蘭問題展開談判。

丹麥外交大臣拉爾斯·勒克·拉斯穆森（Lars L?kke Rasmussen）說：“這一天的收尾比開局要好得多。”

特朗普的一些顧問私下里一直擔心，總統的強硬言辭反而讓與丹麥達成協議變得更困難。一名特朗普政府官員稱，近幾天，政府內部討論過一些折中方案，可能讓美國獲得礦產資源的進入權限，以及為軍事基地獲取土地。

在特朗普發(fā)出與格陵蘭相關的關稅威脅后，股市大幅下跌，這也讓總統的部分外部盟友在周二感到擔憂。

美國和歐洲官員從這次格陵蘭事件中得出了相互矛盾的結論。美國官員認為，特朗普的強硬姿態(tài)迫使歐洲官員走上談判桌，因為過去幾個月里，歐洲方面一直拒絕迎合總統接管格陵蘭的競選式訴求。歐洲官員則主張，保持一致反對的陣線，有助于說服特朗普接受一份“未達到獲取領土”程度的協議。

據北約一名發(fā)言人稱，特朗普與呂特周三“討論了北極地區(qū)安全對美國及其他北約成員國的關鍵意義”。該發(fā)言人表示，關于擬議框架的磋商將聚焦北約成員國如何協同確保北極安全。更為具體的丹麥、格陵蘭與美國之間的談判，將旨在確保“俄羅斯和????永遠無法在格陵蘭獲得立足點，無論是在經濟層面還是軍事層面”，該發(fā)言人說。

呂特因其有時對特朗普近乎諂媚的姿態(tài)而遭到嘲諷。在6月的北約峰會上，他曾稱總統為“爸爸”，并多次對其大加贊賞。但美國與歐洲官員表示，特朗普與呂特已經建立起強有力的工作關系。

特朗普周三早些時候在瑞士達沃斯發(fā)表演講時，臺下坐著來自美國長期盟友國家的代表。

在周三稍早的演講中，特朗普在這些盟友國家代表在場旁聽的情況下，對美國的長期盟友作出一連串針鋒相對的批評。他說今日歐洲已與昔日面貌判若兩物，并正走向錯誤的方向；他斥責丹麥不知感恩；他聲稱若非美國的支持，瑞士根本不可能成為一個國家；他還拿法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍在會場佩戴飛行員墨鏡一事加以嘲諷。

但與此同時，特朗普也試圖降溫，呼吁立即啟動談判，討論美國收購格陵蘭的意向。“我不必使用武力，”他說，“我不想用武力。我不會用武力。”

特朗普暗示，北約成員國有義務支持美國獲取格陵蘭，因為美國在鞏固跨大西洋聯盟中居于核心地位。“我們付出太多，卻幾乎得不到回報，”他說。

特朗普總統的內閣成員周三在瑞士達沃斯聆聽其發(fā)表講話。

談到他希望從丹麥手中獲得格陵蘭的意圖時，特朗普說：“我們想要一塊冰，用來保護世界，可他們就是不給。”他補充說：“你們可以說‘Yes’，我們會非常感激。也可以說‘No’，我們會記住的。”

在擠滿全球精英的主會場里，特朗普得到的回應相對冷淡。他的一些最強硬主張只引來零星掌聲，更多的是茫然的目光，以及他講話間隙偶爾爆發(fā)的緊張笑聲。

歐盟27國領導人定于周四晚在布魯塞爾舉行一場倉促組織的峰會。雖然他們已不再需要立即制定貿易戰(zhàn)的應對方案，但現在必須評估已受重創(chuàng)的跨大西洋關系。

歐洲方面一直在尋求加強北極安全的途徑，同時向特朗普表明他們不會讓出格陵蘭。法國周三提議，擴大目前正在格陵蘭進行、由丹麥主導的多國軍事演習。

特朗普的顧問稱，他之所以底氣更足，部分原因在于美國此前實施了抓捕委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜羅的行動。突襲之后，特朗普重新強調他要加強對西半球的掌控。

特朗普的格陵蘭野心引發(fā)了美國最親密北約盟友之間前所未有的外交危機，而這些盟友本就正為俄羅斯持續(xù)對烏克蘭的戰(zhàn)爭以及與????的地緣政治競爭而焦頭爛額。一些華盛頓最古老、最緊密的盟友開始質疑，他們還能在多大程度上繼續(xù)依賴美國。

加拿大總理馬克·卡尼本周早些時候在達沃斯的一次演講中說：“每天我們都在被提醒，我們生活在一個大國競爭的時代。以規(guī)則為基礎的秩序正在消退。強者可以為所欲為，弱者只能承受其必須承受的一切。”

在達沃斯，這些緊張關系有時也在幕后顯露出來。

據一些與會者的看法，歐洲中央銀行行長克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）在周二一場晚宴上，于美國商務部長霍華德·盧特尼克發(fā)表講話期間離席，被視為跨大西洋關系緊張加劇的信號。據出席者稱，盧特尼克在一場僅限受邀嘉賓參加的VIP晚宴上，猛烈抨擊歐洲的能源政策，并批評他所稱的歐洲在全球舞臺上的競爭力下滑。

與會者稱，部分賓客為盧特尼克強調“美國相較歐洲更具力量”的言論鼓掌，也有人發(fā)出噓聲。歐洲央行一名發(fā)言人周三上午通過電子郵件表示：“我們沒有更多評論。”美國商務部一名發(fā)言人則稱：“盧特尼克部長三分鐘的講話期間，沒有人匆忙離席。只有一人發(fā)出噓聲，那個人是阿爾·戈爾（Al Gore）。”前美國副總統戈爾回應稱，他聽完了盧特尼克的講話，“并未以任何方式打斷他”。