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城市是數據要素生成的基礎空間,更是數據要素賦能的關鍵場域。《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》明確將城市治理作為數據要素賦能的12個重點領域之一,《工業制造、現代農業等九個領域“數據要素×”典型場景指引》(以下簡稱《指引》)聚焦城市治理9大重點方向30個重點領域,推選出一批小切口、廣覆蓋,引領性強、推廣意義大的典型場景,供行業部門、參建企業參考復用,賦能城市全域數字化轉型。
本文作者 系盤古智庫學術委員、國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣,文章來源于“國家數據局”。
本文大約1800字,讀完約4分鐘。
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城市是數據要素生成的基礎空間,更是數據要素賦能的關鍵場域。《“數據要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》明確將城市治理作為數據要素賦能的12個重點領域之一,《工業制造、現代農業等九個領域“數據要素×”典型場景指引》(以下簡稱《指引》)聚焦城市治理9大重點方向30個重點領域,推選出一批小切口、廣覆蓋,引領性強、推廣意義大的典型場景,供行業部門、參建企業參考復用,賦能城市全域數字化轉型。
一、以數據筑牢城市安全體系
城市安全是城市發展的生命線,直接關系到群眾生命財產、社會秩序與經濟活力,涵蓋治安防控、消防安全、生產安全、公共衛生、基礎設施、交通運輸等多個領域。同時,與城市安全有關的數據則分布在多個行業部門,如應急管理、公安、消防、衛生健康、交通運輸、市場監管等。傳統模式下,城市安全治理需要基于不同場景進行多部門的協作,在數據要素共享流通的背景下,城市安全治理則需要融合應用不同數據,進而進行場景創新,以數據筑牢城市安全底線。
以食品安全為例,某地面對傳統監管中存在的小微主體管控難、風險發現滯后等問題,搭建“生產—加工—流通”的全鏈條智能監管平臺,整合食品生產企業、小作坊、超市等主體的基本信息、視頻采集信息以及從業人員健康證明等信息,實現問題食品快速追溯與精準召回。再以地下管廊安全監測為例,某地構建了全域感知、智能管控的地下綜合管廊管理體系,通過多源數據融合與AI分析,實現對管廊結構安全、環境狀態、設備運行的全生命周期監測,解決傳統管廊運維中人工巡檢效率低、風險預警滯后、跨部門協同難等問題。
二、以數據提升公共服務普惠度
通過數據賦能“減環節、提效率、優體驗”,不斷提升政務服務的“便民利企”程度,是城市數據價值的顯性化體現,也是讓廣大群眾感受“數據溫度”、體驗“數據力量”的生動實踐。諸多城市從公共服務高頻事項、重點人群和薄弱環節切入,以“小場景”帶來“大轉變”,從辦事少跑腿的政務服務、到省心省力的民生保障,全面提升公共服務水平。
如,適老關懷方面,有的城市和社區以獨居老人為重點關注對象,整合匯聚營銷、用電、社區等多源數據,建設用戶標簽體系、優化畫像、監測實時用電、建立預警機制實現數據融合利用,推動在用電安全、健康監測、個性化服務、社區治理等場景落地應用;社會保障領域,通過政府部門間數據共享、業務協同等方式,構建線上線下“立體多元”社會保障卡服務體系,實現社會保障卡在政務服務、養老醫療、交通出行、文化科技等領域的“一卡多用、一卡通行”;企業服務創新場景,某街道辦事處以街道資產、市政設施、企業服務等存量資產數據為基礎,面向企業搭建選址、產業鏈、能源改造等分析功能,摸索出存量招商與企業服務的新模式。
三、以數據賦能城市間治理聯動
城市群是我國城鎮化的主要空間載體,在推動人口和要素集聚、促進不同規模城市協調發展過程中發揮著重要作用。隨著數據要素成為核心生產要素,城市群也將成為突破單一城市空間進行數據要素采集、匯聚、流通和應用的重要空間,通過從數據這一基礎要素側將城市群內的城市聯通起來,推動跨區域協同治理、執法監管場景應用,最終實現城市之間的有機。
以跨區域協同治理為例,面對城市之間政策壁壘、數據不通、協同不足的問題,某城市群從突破區域數據壁壘與政策標準差異入手,打破行政邊界限制,匯聚了跨區域政務服務事項、行政審批等政務服務數據,區域軌道交通調度數據、省際公路流量數據等交通聯動數據,流域水質監測數據、大氣污染擴散數據等環境協同數據,通過數據共享、協同分析等融合利用路徑,實現了跨省政務通辦、流域環境聯防、區域交通疏堵等區域協同治理等跨區域協同業務場景。■
文章來源于“國家數據局”
圖文編輯:張洵
責任編輯:劉菁波
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