泗陽：“紅色業(yè)委會”讓小區(qū)治理邁向精治善治

小區(qū)是推進城市治理的“最后一公里”，而物業(yè)服務(wù)直接關(guān)系千家萬戶的幸福感。泗陽縣把建強“紅色業(yè)委會”作為提升城市基層治理水平的重要抓手，通過黨建引領(lǐng)、組織互融、黨員示范，繪就一幅小區(qū)和諧、居民滿意的善治新圖景。

“以前我們小區(qū)垃圾清運不及時，設(shè)備破損無人修，車輛亂停放，物業(yè)管理也跟不上，業(yè)主意見很大。自從有了‘紅色業(yè)委會’，垃圾有人清了，設(shè)施有人修了，賬目每月都公示，現(xiàn)在大家心里亮堂多了?！痹阢絷柨h眾興街道名流新天地小區(qū)，居民張大爺感慨近年來發(fā)生的翻天覆地的變化。

張大爺口中的“紅色業(yè)委會”，是泗陽縣探索黨建引領(lǐng)基層治理的一項創(chuàng)新實踐。

以“紅色業(yè)委會”破局小區(qū)治理

隨著城市化進程加快，小區(qū)治理已成為基層治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。然而，物業(yè)服務(wù)與群眾期待不相適應(yīng)的矛盾也日益凸顯：部分老舊小區(qū)基本服務(wù)難以保障，一些新小區(qū)也面臨清理不及時、保安數(shù)量少、服務(wù)態(tài)度差等困境。據(jù)統(tǒng)計，2024年，泗陽縣城區(qū)居民撥打12345熱線反映物業(yè)管理問題5次以上的事項5000余起，這說明：小區(qū)物業(yè)管理已成為基層治理的堵點難點問題。

泗陽縣委組織部通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會作為業(yè)主與物業(yè)之間的橋梁，常常因組織架構(gòu)不完善、運行機制不順暢、成員能力欠缺等難以有效履職。部分業(yè)委會甚至因為公共收益不透明、監(jiān)督缺失等問題，逐漸失去了業(yè)主信任。

如何破解困局？泗陽縣將建強業(yè)委會作為提升物業(yè)服務(wù)的突破口，在名流新天地、名流望府等小區(qū)試點黨組織引導(dǎo)黨員加入業(yè)委會的創(chuàng)新做法，取得了明顯成效。這一經(jīng)驗很快在全縣推廣，為破解小區(qū)治理難題蹚出了一條新路。

黨員骨干融入業(yè)委會

“紅色業(yè)委會”并非簡單地“貼個紅色標簽”。泗陽縣系統(tǒng)構(gòu)建“縣級組織部門指導(dǎo)、街道黨工委統(tǒng)籌、社區(qū)黨委負責、小區(qū)黨支部協(xié)作”的四級運行機制，推動社區(qū)、小區(qū)黨組織與業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，讓黨組織深度融入小區(qū)自治體系。

在泗陽縣委組織部的指導(dǎo)下，各社區(qū)黨委全程參與小區(qū)業(yè)委會組建程序和人選推薦，小區(qū)黨支部精準識別并吸納熱心黨員業(yè)主加入，為“紅色業(yè)委會”注入了“源頭活水”。

建強隊伍，關(guān)鍵在選準人、用對人、管好人。泗陽縣推動各社區(qū)“兩委”班子成員、小區(qū)黨支部書記等骨干力量通過法定程序進入小區(qū)業(yè)委會，并擔任關(guān)鍵職務(wù)。目前，泗陽縣有100余名社區(qū)干部、黨員業(yè)主參與“紅色業(yè)委會”建設(shè)，“紅色業(yè)委會”中黨員占比超過70%，形成了一支素質(zhì)過硬、群眾信賴的小區(qū)業(yè)委會骨干隊伍。

“三方共管”讓居民更放心

建好“紅色業(yè)委會”是打基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。泗陽縣聚焦群眾關(guān)切的公共收益管理難題，創(chuàng)新社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、業(yè)委會“三方共管”模式，由泗陽縣城管局指導(dǎo)開設(shè)共管賬戶，資金明細按月公示。目前，泗陽縣共規(guī)范管理小區(qū)公共收益260余萬元，并規(guī)范用于監(jiān)控設(shè)備更新、公共設(shè)施修繕等民生項目，居民滿意度大幅提升。

“紅色業(yè)委會”還聯(lián)合小區(qū)黨支部每月開展檢查，并結(jié)合不定期抽查，建立服務(wù)質(zhì)量評價體系，評價結(jié)果與物業(yè)企業(yè)信用評級、續(xù)約直接掛鉤。截至目前，“紅色業(yè)委會”共督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整改問題400余件，4家物業(yè)服務(wù)企業(yè)收到“黃牌警告”，2家被取消從業(yè)資質(zhì)。強有力的監(jiān)督，讓小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升，多個小區(qū)物業(yè)費繳費率提高至96%以上。

撬動小區(qū)治理“大格局”

基層治理不僅需要黨員先鋒的引領(lǐng)，更需要廣大群眾的積極參與。泗陽縣以“紅色業(yè)委會”為紐帶，建立小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司、居民代表組成的聯(lián)席會議制度，定期研判、協(xié)調(diào)解決小區(qū)重要事務(wù)及矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀鼍W(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。設(shè)立小區(qū)“執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員”，聯(lián)動公安、城管、消防、市監(jiān)等部門，下沉小區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，累計解決群眾關(guān)切問題3792個，辦結(jié)率達98.7%。

泗陽縣還設(shè)立“黨群微家”作為線下議事廳，結(jié)合線上平臺實時征集民意，將每月的便民服務(wù)日確定為業(yè)主接待日，大力營造“群眾提、共同議、聯(lián)手辦”的自治氛圍。隨著小區(qū)居民參與度的不斷提升，泗陽縣小區(qū)物業(yè)投訴率同比下降60%，滿意度提升至95%，逐步形成“黨員帶頭、能人出力、群眾響應(yīng)”的良性治理生態(tài)。

作者：蔣銘 穆冠中

編輯：趙靜

制作：李夢葦

審核：王長峰