作者:徐吉軍,新媒體:漢唐智庫!
2026年1月18日,白宮正式公布所謂“加沙和平委員會(huì)”首批成員名單。“和平委員會(huì)”將設(shè)7人組成的執(zhí)委會(huì),特朗普出任委員長(zhǎng),其他成員包括美國國務(wù)魯比奧、英國前首相布萊爾、美國中東問題特使威特科夫、世界銀行行長(zhǎng)彭安杰(Ajay Banga)、特朗普女婿庫什納等。
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一、特朗普的全球治理夢(mèng)想!
這一名單甫一亮相,爭(zhēng)議便迅速擴(kuò)散,核心原因并不是人選問題,而是構(gòu)想本身體現(xiàn)出的權(quán)力邏輯,并非傳統(tǒng)意義上的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制,而是一套高度集中、強(qiáng)烈個(gè)人化、甚至私有化,意在繞開既有國際體系的新治理模式。
名義上,和平委員會(huì)以加沙為起點(diǎn),目標(biāo)是重建、穩(wěn)定、治理與和平;實(shí)際上,它將成為凌駕于聯(lián)合國體系之上的新型國際權(quán)力中樞。
特朗普不僅親自擔(dān)任委員長(zhǎng),而且在章程草案中擁有議程設(shè)定、成員邀請(qǐng)、否決決議乃至資金運(yùn)用的關(guān)鍵權(quán)力。
顯而易見,這根本不是美國主導(dǎo)的多邊機(jī)制,而是以總統(tǒng)總統(tǒng)個(gè)人為軸心的國際治理新思路。這位世紀(jì)狂人,還沒登基美國國王,就開始幻想當(dāng)全球皇帝了!
值得關(guān)注的是,所謂和平委員會(huì)并非圍繞加沙問題臨時(shí)安排,而是明確表達(dá)了向其他沖突地區(qū)擴(kuò)展的可能性。從加沙開始,未來可以覆蓋任何被白宮認(rèn)定為需要介入的地區(qū)。比如伊朗、委內(nèi)瑞拉、烏克蘭、敘利亞、柬埔寨、泰國、朝鮮半島、蘇丹、剛果等……哪里有戰(zhàn)爭(zhēng),和平委員會(huì)就跑到哪里顯示存在感。
只能說,這是特朗普提前為三年后離任美國總統(tǒng)做準(zhǔn)備,免得到時(shí)候無事可做,事先搞一個(gè)國際強(qiáng)權(quán)組織出來玩玩再說。
其實(shí),這也說明特朗普對(duì)他本人在美國的政治前景并沒有絕對(duì)的信心。畢竟美國的競(jìng)選制度對(duì)他依然是個(gè)巨大制約!
二、殖民邏輯卷土重來!
關(guān)于加沙問題,已經(jīng)公布的兩個(gè)核心高層委員會(huì)中,沒有任何一名巴勒斯坦政治代表進(jìn)入最高決策層。無論是負(fù)責(zé)投資與外交的創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì),還是監(jiān)督地面事務(wù)的加沙執(zhí)行委員會(huì),權(quán)力結(jié)構(gòu)都牢牢掌握在美國政治精英及盟友手中。
美國和以色列主導(dǎo)成立了巴勒斯坦技術(shù)官僚組成的加沙國家行政委員會(huì),具體角色也被限定為執(zhí)行層面的行政工具,而不是政治主體。
巴勒斯坦人只允許服從命令管理加沙廢墟,卻無權(quán)決定加沙的未來。這種結(jié)構(gòu),并不是典型的和平過渡,而更接近1947之前英國托管巴勒斯坦的準(zhǔn)殖民機(jī)制。
從此,加沙從某種意義上已經(jīng)不再屬于巴勒斯坦,也不屬于以色列,而是美國統(tǒng)治集團(tuán)聯(lián)手猶太資本,在流著牛奶的地中海岸邊搞了一塊私有化領(lǐng)地。
英國前首相布萊爾幾乎是爭(zhēng)議的導(dǎo)火索。布萊爾在中東問題的政治符號(hào)感,遠(yuǎn)超個(gè)人能力。
2003年,美英聯(lián)手發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),歷史上英國對(duì)中東地區(qū)的殖民統(tǒng)治,都是盎格魯撒克遜人帶給阿拉伯人的悲劇。
這一模式之所以引發(fā)強(qiáng)烈反彈,是因?yàn)橛|動(dòng)了中東國家的集體歷史記憶。
三、終身委員長(zhǎng)與付費(fèi)常任!
如果說和平委員會(huì)的人選問題尚可解釋為現(xiàn)實(shí)政治,而制度設(shè)計(jì)幾乎毫不掩飾對(duì)現(xiàn)行國際規(guī)則的蔑視。根據(jù)流出的章程草案,特朗普的委員長(zhǎng)一職沒有任期限制,除非本人自愿辭職或喪失行為能力,否則不會(huì)更替;更離奇的是,下一任委員長(zhǎng)不經(jīng)由選舉產(chǎn)生,而是上一任委員長(zhǎng)指定。
這意味著,所謂的和平委員會(huì),在制度上具備了世襲可能性。
一旦這個(gè)邏輯成立,特朗普不僅是在創(chuàng)建一個(gè)國際組織,而是為個(gè)人家族打造了一個(gè)長(zhǎng)期存在的全球權(quán)力平臺(tái)。
與此同時(shí),付費(fèi)常任機(jī)制直接將權(quán)力席位貨幣化。某些提供超過10億美元資金的成員國,可以獲得不受任期限制的永久席位。
這一設(shè)計(jì)徹底顛覆了將國際治理變成一場(chǎng)赤裸裸的資本競(jìng)賽。
難怪多名歐洲外交官私下評(píng)價(jià),這更像是一個(gè)特朗普版的聯(lián)合國,更直白地說,這是一個(gè)美國總統(tǒng)主導(dǎo)的全球董事會(huì)。
四、盟友的沉默與分化!
面對(duì)這一構(gòu)想,國際社會(huì)的反應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的分化。匈牙利率先明確接受邀請(qǐng),態(tài)度積極;意大利、加拿大等國采取模糊表態(tài),既不公開反對(duì),也避免明確站隊(duì);更多歐洲國家選擇觀望,私下表達(dá)擔(dān)憂,卻在公開層面保持克制。
這種反應(yīng)不難理解。
一方面,聯(lián)合國長(zhǎng)期效率低下無所作為早已積累了許多不滿;另一方面,誰敢直接拒絕美國主導(dǎo)的新機(jī)制,又將得罪特朗普,付出現(xiàn)實(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
許多國家肯定不愿意成為第一個(gè)唱反調(diào)的出頭鳥。
不過,如果多達(dá)60個(gè)國家加入所謂的和平委員會(huì),那么聯(lián)合國的存在意義將進(jìn)一步被動(dòng)搖,國際秩序瓦解已經(jīng)成為可能。
五、真正的目標(biāo)!
如果僅從字面理解,和平委員會(huì)似乎是一種善意機(jī)制;但從結(jié)構(gòu)、權(quán)力分配和運(yùn)行邏輯來看,真正的目的與和平無關(guān)。而是為了個(gè)人利益、財(cái)富以及全球權(quán)力。通過這一機(jī)制,美國可以在不受安理會(huì)否決權(quán)制約的情況下,選擇性介入、定義沖突、分配資源,并塑造國際問題的合法性敘事。
對(duì)于中俄等安理會(huì)常任理事國而言,這等于美國繞開了既有規(guī)則的約束。對(duì)于中小國家而言,意味著在國際舞臺(tái)上的話語空間被進(jìn)一步壓縮。在特朗普一番瞎折騰之后,叢林法則一旦歸來,一百多個(gè)小國將失去與大國對(duì)話的平等權(quán),東方世界的藩屬國體系也將呼之欲出!
加沙只是國際規(guī)則變化的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。一旦和平委員會(huì)模式成為事實(shí),未來的國際沖突只能圍繞實(shí)力最強(qiáng)者來拿出解決方案。
六、家族企業(yè)?
特朗普的和平委員會(huì),表面上是解決沖突的新工具,實(shí)際上改寫了二戰(zhàn)后的國際秩序。
未來,特朗普家族將擁有決定世界和平的世襲話語權(quán),全球治理將明碼標(biāo)價(jià)。
歷史反復(fù)證明,任何脫離制衡、缺乏代表性的和平設(shè)計(jì),最終都難以帶來真正的穩(wěn)定。無論包裝多么宏大,如果權(quán)力高度集中、合法性來源單一,結(jié)果就是更深層的對(duì)立。
未來的世界,到底需要和平的規(guī)則,還是統(tǒng)治者的家族?
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