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自2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》正式施行，首次將無人機“黑飛”行為明確列為妨害公共安全的行為并給予處罰。這一修訂標志著我國對民用無人駕駛航空器的管理進入全新階段，為公共安全筑起一道堅實的“法律防火墻”。

無人機違規飛行正式入刑

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》針對治安管理領域出現的新情況新問題，將一系列新型危害行為納入治安管理處罰范圍，其中就包括“違規飛行‘無人機’”的行為。

根據修訂后的法律，這類行為被明確列為“妨害公共安全的行為”并納入處罰范圍，與搶控駕駛操縱裝置干擾公共交通、高空拋物、違規升放攜帶明火的升空物體等危害公共安全的行為并列。此次修法填補了長期以來對無人機“黑飛”行為缺乏明確處罰依據的法律空白，為公安機關執法提供了有力的法律武器。從此，在禁飛區放飛無人機不再只是“違規”，而是可能面臨治安處罰甚至刑事追究的違法行為。

飛行規范

《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》明確了10項飛行行為規范：

（一）依法取得有關許可證書、證件，并在實施飛行活動時隨身攜帶備查；

（二）實施飛行活動前做好安全飛行準備，檢查民用無人駕駛航空器狀態，并及時更新電子圍欄等信息；

（三）實時掌握民用無人駕駛航空器飛行動態，實施需經批準的飛行活動與空中交通管理機構保持通信聯絡暢通，服從空中交通管理，飛行結束后及時報告；

（四）按照國家空中交通管理領導機構的規定保持必要的安全間隔；

（五）操控微型民用無人駕駛航空器的，保持視距內飛行；

（六）操控小型民用無人駕駛航空器在適飛空域內飛行的，遵守國家空中交通管理領導機構關于限速、通信、導航等方面的規定；

（七）在夜間或者低能見度氣象條件下飛行的，開啟燈光系統并確保其處于良好工作狀態；

（八）實施超視距飛行的，掌握飛行空域內其他航空器的飛行動態，采取避免相撞的措施；

（九）受到酒精類飲料、麻醉劑或者其他藥物影響時，不得操控民用無人駕駛航空器；

（十）國家空中交通管理領導機構規定的其他飛行活動行為規范）。

9項禁止行為：

（一）未經批準在管制空域內實施飛行活動；

（二）違法拍攝軍事設施、軍工設施或者其他涉密場所；

（三）擾亂機關、團體、企業、事業單位工作秩序或者公共場所秩序；

（四）妨礙國家機關工作人員依法執行職務；

（五）投放含有違反法律法規規定內容的宣傳品或者其他物品；

（六）危及公共設施、單位或者個人財產安全；

（七）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權益；

（八）非法獲取、泄露國家秘密，或者違法向境外提供數據信息；

（九）法律法規禁止的其他行為。

1.飛行前的必備手續

在適飛空域內飛行，無人機所有者需要完成兩個基本步驟：

實名登記

報送識別信息（微型無人機除外）

2.在管制空域內飛行，則需完成六個步驟：

實名注冊登記

報送識別信息

投保責任保險

取得操控員執照

飛行活動申請

起飛確認

3.空域管理規定

按照國家相關規定：

微型無人機適飛空域在真高50米以下

輕型、小型無人機適飛空域在真高120米以下

在這些范圍內無需提交飛行活動申請。但在管制空域內飛行，仍需提前一日12時前向空中交通管理機構提出飛行活動申請。

4.實名登記要求

自2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規定：民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

法律規范

《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》

第三十五條違反本辦法規定，使用不符合法律法規規章和強制性國家標準的民用無人駕駛航空器實施飛行活動的，由公安機關責令停止飛行，給予警告或者處1000元以下的罰款；情節嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》

第四十七條第一款違反本條例規定，民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，給予警告，可以處200元以下罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第五十條第一款違反本條例規定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人操控民用無人駕駛航空器飛行的，由公安機關對其監護人處500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的民用無人駕駛航空器。

第五十一條第二款違反本條例規定，未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器，處1000 元以上1萬元以下罰款。

第五十二條違反本條例規定，非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備的，由無線電管理機構、公安機關按照職責分工予以沒收，可以處5萬元以下的罰款;情節嚴重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第四十六條第一款違反有關法律法規關于飛行空域管理規定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節較重的，處五日以上十日以下拘留。

來源：齊河公安

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