“十五五”塑料循環：從鼓勵到強制

1月15日，中國合成樹脂協會塑料循環利用分會（CPRRA）聯合同濟大學生態文明與循環經濟研究所、四川大學，共同組織召開《塑料綜合利用行業“十五五”規劃綱要（2026—2030）》編制研討會。會議通過“騰訊會議+直播”平臺同步進行，線上參會人數超1200人。來自行業協會、高校、科研機構及產業鏈相關企業的代表齊聚云端，圍繞塑料循環利用行業的發展現狀、現實挑戰與未來趨勢展開深入探討。

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會議致辭

會議伊始， CPRRA副秘書長、廢塑料新觀察責任編輯程楊文做為主持人，介紹了會議背景和目的。

CPRRA副秘書長、廢塑料新觀察責任編輯程楊文

中國合成樹脂協會副理事長王文廣發表致辭，從行業發展全局出發， 強調當前行業正處于關鍵階段，企業需練好內功、規劃未來以及政策支持的重要性。他指出，行業正處于低谷期，企業需要不斷提升自身實力，做好發展規劃，同時呼吁政府出臺相關政策，強制添加再生塑料，推動行業發展。

中國合成樹脂協會副理事長王文廣

聯合國環境署-同濟大學環境與可持續發展學院特聘教授、國家發展循環經濟部際聯席會議專家咨詢委員會委員、CPRRA會長杜歡政發表致辭，表示 當前整個行業正處于一個劇烈變化的過程中。在這個過程中，我們需要有一個明確的規劃來引領我們各家企業的發展。因此，我們行業協會組織編制了這個塑料循環利用的“十五五”規劃，希望能夠得到各位企業家的大力支持。其次，規劃的編制過程涉及到市場的變化，包括歐盟碳邊界稅問題、國內再生塑料的使用政策以及綠色轉型等。在這個背景下，我們將共同梳理未來的變化、預期、技術路線和商業模式，以便為各家企業提供有益的參考。

聯合國環境署-同濟大學環境與可持續發展學院特聘教授、國家發展循環經濟部際聯席會議專家咨詢委員會委員、CPRRA會長杜歡政

四川大學教授陳寧在致辭中指出，從高校與科研視角看，塑料循環利用“十五五”規劃應更加突出科技創新的引領作用。當前，無論是物理回收還是化學回收均面臨關鍵技術瓶頸，尤其在化學回收領域，催化劑效率與穩定性等問題亟待突破。陳寧建議，規劃除關注體制機制與政策保障外，還應系統梳理行業重大科技問題，推動其納入國家級科研項目體系，以專項攻關驅動產業升級。他表示，這也對高校與科研機構提出了更高要求，未來應更深入產業一線，加強再生材料高值化技術研發，切實助力行業突破發展瓶頸，融入“雙循環”新發展格局。

四川大學教授陳寧

王旺演講

CPRRA常務副會長、 廢塑料新觀察創始人王旺圍繞“十五五”塑料綜合利用行業規劃展開主題演講。 他指出，當前塑料回收與再生行業發展的根本制約在于依賴殘值生存的模式基礎脆弱。王會長提出：“構建循環經濟體系，必須以制度供給為先導。”

CPRRA常務副會長、廢塑料新觀察創始人王旺

針對塑料與環境的矛盾，王會長認為若不從制度層面進行根本性改革，問題將無法真正解決。他分析，“十四五”期間的治理重點主要在于明確政府各部門職責，而對產業鏈各環節仍客觀上形成鼓勵甚至縱容——助長塑料的大規模使用、廢棄與低效循環。進入“十五五”，行業必須明確塑料全產業鏈各環節的責任與義務(強制)，推動政策從“鼓勵引導”轉向“強制約束”，從而建立真正閉環的管理體系。

王會長進一步提醒，以控制“泄漏量”為核心的污染治理階段已基本完成，但塑料污染治理遠未結束。下一階段的核心，會轉向塑料資源利用效率大幅提升，減少焚燒與填埋，推動再生模式從“降級再生”向高值化的“原級再生”升級。

最后，王會長總結道：“現在的行業和5年后的行業，將會有顛覆性的改變，思想所及即是未來。”

《塑料綜合利用行業“十五五”規劃綱要（2026 - 2030）》介紹

CPRRA數據部陳穎代表編撰方詳細闡述了塑料綜合利用行業“十五五”規劃的編制思路。規劃分為四大部分：發展基礎與環境、發展思路與目標、發展重點與任務、引導機制與保障措施。

CPRRA數據部陳穎

重點任務包括推進塑料綠色轉型、加大結構調整力度、夯實智能制造基礎、提高整體發展質量等。他提到，規劃基于對國家“十四五”規劃草案的理解，結合當前行業面臨的難題，提出了制約塑料中國利用行業發展的根本問題，并通過對比“十四五”和“十五五”規劃，回答了這一問題。

會議總結

在討論環節，各位發言人暢所欲言，提出了許多建設性的意見和建議，包括加強回收行業的環保安全合規管理，嚴查無證和違規單位，讓合規企業健康發展。同時，也提出了對于塑料循環利用行業“十五五”規劃的一些看法和建議，如加強回收體系標準化管理、推動化學回收政策明確、提升消費者參與度等。此外，還強調了在編制規劃時要充分考慮行業實際，避免一刀切的做法。

面向未來五年，行業將迎來結構性變革，物理循環與化學循環將成為兩大發展主線。企業需要積極適應變革、掌握新規則、創造新價值，努力成為行業“突破者”與“幸存者”。會議還圍繞押金制、資源綜合利用、海洋塑料循環等具體議題展開務實交流，并明確后續將通過專項規劃編制、國際平臺建設、科技問題攻關及政策法規完善等一系列實際行動，推動行業向標準化、高值化、國際化方向發展。

會議最后，CPRRA程楊文表示，將認真吸取各位發言人的意見和建議，進一步完善塑料綜合利用行業“十五五”規劃。同時，他們也將加強與相關部門的溝通協調，推動規劃的順利實施。

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