特朗普重返白宮一周年：不遺余力推行政策議程，對美國矯枉過正？

美東時間周二（1月20日），美國總統特朗普重返白宮一周年。一年前，這位極力奉行“美國優先”的總統帶著一長串待辦事項清單而來，并利用競選勝利勢頭不遺余力地持續推進各項議程，一時間令美國和全世界人們看得眼花繚亂。一年后，當人們回過頭仔細審視這位美國總統的執政時，發現他那些充滿爭議的政策帶來的沖擊前所未有，并且在未來三年內大概率還將繼續面對這種動蕩。

特朗普第二任期第一天起就勢如破竹，他簽署數十項行政命令廢除拜登政府的一系列政策，此后他的團隊更是全力以赴推進其國內政策議程。白宮取消了能源監管政策，試圖提高美國石油和天然氣產量，并大幅削減風能和太陽能項目的補貼。他們還解雇超過30萬名公務員，并凍結主要大學的聯邦資金，以此迫使它們終止多元化項目，同時聘用更多保守派人士擔任教職。

以“政府效率部”為例，這個新成立的部門因為解雇大量政府雇員，引發公務員體系的劇烈震蕩與司法訴訟，削減2萬億美元聯邦開支的核心目標并未實現，并且在馬斯克同特朗普撕破臉后部門已經正式解散。

特朗普還優先考慮為企業和富人減稅，并最終堅持將這些減稅措施與他一系列其他議程捆綁在一起，其中包括取消綠色能源補貼和大幅增加邊境和移民執法經費。盡管部分共和黨人對這種策略表示抵觸，但它最終取得了成功。去年7月4日美國國慶節當天，特朗普正式簽署《大而美法案》使其成為法律。但有分析顯示，這法案未來十年可能會讓本已高達36.2萬億美元的美國政府債務再增加3.3萬億美元。

這位美國總統為移民政策新撥款高達1700億美元，但這只是他徹底改革移民政策的一部分。他終止了拜登時期一項允許移民在邊境預約申請庇護的項目，并調動邊境及移民執法人員在社區內進行逮捕行動。截至2025年底，已有超250萬人離開美國，其中62.2萬人被遣返，約190萬人自行離境。

近期美國移民與海關執法局的行動引發巨大爭議。他們在明尼蘇達州明尼阿波利斯市一次移民執法行動中打死一名女子，特朗普隨后將其描述為“職業煽動者”，并稱執法人員是出于自衛才開槍的。此事在當地引發強烈反彈，民主黨籍明尼蘇達州州長沃爾茲痛斥，這是聯邦政府“危險且煽動性的執法行動”所造成的結果。

除此之外，特朗普還向洛杉磯、華盛頓特區和芝加哥等地派遣國民警衛隊，聲稱主要目的是打擊犯罪并協助移民執法，以解決他眼中地方政府無力控制的“問題城市”的“持續暴力和騷亂”。但他的這些行為引發強烈爭議，地方政府通常會提起法律訴訟，美國最高法院去年12月初步裁定，聯邦政府不能向芝加哥派遣國民警衛隊。

盡管特朗普的移民政策一貫強硬，但他反復無常的關稅政策卻令世界各國感到不安。去年4月他下令對各國進口商品加征10-50％不等的“對等關稅”，并發揮自身“交易的藝術”，吸引多國領導人到白宮做客尋求談判。此舉名義上是為保護美國制造業及國家利益，但也對全球供應鏈造成結構性沖擊，更導致投資縮水與消費信心下滑。

這項關稅政策的合法性仍有待美國最高法院最終裁決。但去年11月初在華盛頓舉行的近3個小時的聽證會上，三名保守派大法官和三名自由派大法官都表達了質疑。如果最高法院作出不利于特朗普的裁決，可能將迫使聯邦政府退還超1000億美元的關稅。而就更廣泛意義來說，這將是高院迄今對特朗普主張遠超前任總統權力范圍的說法所作出的最強有力反擊。但特朗普政府并不打算收手，聲稱如果法院的裁決不利于政府，他們將動用其他關稅授權。

而在國際舞臺上，特朗普正以前所未有的方式打破二戰后的國際秩序。他在今年初下令美軍突襲委內瑞拉，并將該國總統馬杜羅夫婦抓捕帶回美國受審，他似乎以這一事件向全世界宣布美國重回“門羅主義”的決心。白宮去年12月發布新的《國家安全戰略》，稱美國將重新主張并執行“門羅主義”，以恢復在西半球的主導地位，保護本土安全及在這個地區關鍵地理位置的使用權，這預示著美國外交政策發生了數十年來的重大轉變。

美國在委內瑞拉的行動顯然鼓勵了特朗普的信心，他誓言一定要擁有格陵蘭島，并毫不諱言可能動用軍隊。如果美國采取武力奪取格陵蘭島，將可能導致美歐跨大西洋聯盟瓦解。這再次凸顯美歐之間的裂痕正在加大，美國《國家安全戰略》警告，歐洲正面臨“文明消亡”的危機，必須改變發展方向，才能繼續成為美國的可靠盟友。

特朗普不僅對盟友發出武力威脅，對美國的長期對手也是。他目前又威脅要打擊伊朗，對其國內的示威進行援助。這位美國總統宣稱權力僅受“自己的道德”限制，全然無視國際法以及其他約束他對全球各國動用軍事力量、實施入侵或脅迫行為的制衡機制。法國總統馬克龍警告，美國目前的做法可能預示著“新殖民主義和新帝國主義”的到來。

而與動用武力相反的是，特朗普反復聲稱自己結束了7場戰爭，并抱怨諾貝爾獎委員會不給他頒獎，委內瑞拉反對派領導人馬查多甚至將自己的獎項獻出。但他上臺前聲稱要結束俄烏戰爭和加沙戰爭，目前仍未斡旋俄烏兩國達成和平協議，據稱其已經變得越來越沒有耐心。

相比之下，已經生效的加沙和平協議雖然看起來脆弱，但仍難能可貴。日前美國宣布啟動加沙和平計劃第二階段，并將成立一個“和平委員會”進行監督。但據美國媒體透露，這個組織不只是監督加沙地帶戰后過渡治理，可能是要另起爐灶建立“特朗普聯合國”。值得注意的是，美國剛宣布將退出66個國際組織，聲稱這些多邊機制毫無必要、浪費資源，與美國國家利益背道而馳，甚至對國家主權、自由和整體繁榮構成威脅。

那么，美國人如何評價特朗普上臺一年來的做法呢？美國有線電視新聞網（CNN）最新民調顯示，58%的人認為特朗普執政的第一年是失敗的，而認為他的任期將從根本上改變美國的比例，已從去年4月的52%下降到目前的41%。

另據美聯社的一項民調顯示，約有40%的美國成年人認可特朗普的執政表現，與去年3月份的數據相差不遠。就各項議題分開來看，只有37%的美國成年人認可特朗普處理經濟的方式，大約60%的美國成年人認為他的施政加劇了生活成本上漲，20%的人認為他為改善生活成本做出了更多貢獻。而移民政策在特朗普上任以來已逐漸失色，目前只有38%民眾支持他的移民政策，遠低于去年3月份的49%。大約60%的美國人不贊成特朗普處理外交政策的方式，56%的人認為他軍事干預其他國家做得太過分了。

由此可見，美國民眾對特朗普第二任期第一年的表現并不十分滿意。過去一年，數百萬民眾走上美國各大城市進行“不要國王”（No Kings）游行，選民在紐約、新澤西和弗吉尼亞州等地選舉中明顯懲罰了共和黨。相信隨著2026年中期選舉進行，特朗普和共和黨人將把扭轉民意作為首要任務，而經濟仍是選民關注的首要問題。

總之，特朗普利用其掌控新聞周期的本領，讓自己全年都成為關注焦點，但究竟哪些能夠轉化為持久的政治遺產仍有待觀察。民主黨多年執政使得美國太過于“政治正確”，但特朗普試圖在糾正這一問題時走向了另一個極端，突破了美國數十年來堅持的政治原則，并動搖了曾親手建立的二戰后的國際秩序，其后果已經開始顯現并將深度影響未來的美國和世界。

這將是歷史性的！