最近十年來,由于我國社會經濟高速發展、綜合生活水平顯著提高再加上對外開放程度也是不斷提升,有越來越多的外國人因為各種各樣的原因遠渡重洋來到中國尋求發展機會。而在此過程中,也不可避免的滋生了大量違反出入境管理法規的事件以及外國人在國內實施違法犯罪活動等涉外問題,于是在這一大背景下,我國從移民管理工作實際需要出發,開始建立相應的專業遣返機構、出臺系統的非法移民遣返機構工作規定。那么,接下來小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家了解學習。
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2018年4月2日,國家移民管理局正式組建運行,對外同時加掛“中華人民共和國出入境管理局”牌子,實行“一套人馬、兩塊牌子”的運行模式,該局系公安部管理的國家局、規格級別為副部級。其主要職責之一便是:牽頭協調非法入境、非法居留、非法就業外國人(簡稱“三非外國人”)治理和非法移民遣返,查處妨害國(邊)境管理等違法犯罪行為。為此,國家移民管理局專門設立了5個副廳級的遣返中心,實行垂直管理,具體分別是國家移民管理局“北京遣返中心、長春遣返中心、廣州遣返中心、東興遣返中心和瑞麗遣返中心”,執行人民警察編制。
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另根據各遣返中心公開的部門預算或招錄簡章介紹:1、國家移民管理瑞麗遣返中心(于2021年5月成立):內設8個副處級部門(隊)包括:辦公室、政治處、審查遣返處、監管處、后勤保障處和3個執勤隊,下轄正處級的昆明遣返站。2、國家移民管理局廣州遣返中心(于2021年5月成立),內設有辦公室、政治處、監管處、審查遣返處、后勤保障處、5個執行隊(均為副處級)以及下轄1個正處級的惠州遣返站。
3、國家移民管理局東興遣返中心(于2021年5月24日正式成立):內設辦公室、政治處(紀檢辦公室)、監管處、審查遣返處、后勤保障處和執行一隊、執行二隊(均為副處級),下轄正處級的憑祥遣返站、南寧遣返站。4、國家移民管理局北京遣返中心(于2021年5月成立運行):內設辦公室、政治處、監管處、審查遣返處、后勤保障處(均為副處級)以及6個副處級的執行隊。5、國家移民管理局長春遣返中心(于2021年5月成立):內設辦公室、監管處、遣返審查處、政治處、后勤保障處和相應的執行隊(均為副處級),下轄正處級的圖們遣返站、丹東遣返站。
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到了2023年6月21日,公安部第1次部務會議審議通過了《非法移民遣返機構工作規定》、隨后予以公布,并自2023年10月1日起全面施行。該《規定》中提到的“遣返機構”主要包括5個遣返中心及其下轄的遣返站,均由國家移民管理局領導管理。同時《規定》明確了遣返機構的主要職責為:1、羈押違反出境入境管理法律法規被拘留審查的外國人以及被決定遣送出境、驅逐出境但無法立即執行的外國人。2、依法對被羈押人員開展身份調查、執行遣返;對被決定遣送出境、驅逐出境的被羈押人員,具備執行條件時,應當立即解除羈押并執行遣返。3、配合地方公安部門開展相關涉外工作。
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長春遣返中心圖們遣返站
需要說明的是,縣級以上地方人民政府公安機關或者出入境邊防檢查機構向遣返機構移送被羈押人員,應當出具拘留審查決定書或者遣送出境決定書、驅逐出境決定書等法律文書,并提供縣級以上綜合醫院出具的體檢證明。其中,遣返機構接收被羈押人員應當由兩名以上人民警察進行,在實施接收時還應當對被羈押人員的身體和攜帶物品進行檢查,若對女性的身體進行檢查則應當由女性人民警察進行。
此外,對被決定遣送出境、驅逐出境的被羈押人員,遣返機構可以按照就近就便的原則確定遣返至相應的國家(地區),而不是說必須要遣返回其國籍所在國。例如,被遣返對象的國籍國、入境前的居住國(地區)、出生地國(地區)、入境前的出境口岸所屬國(地區)或者其他允許其入境的國家(地區),都可以作為遣返目的地。
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