面積不到3萬平方公里,卻擁有豐富的自然資源和重要的地理位置。
按理說,這樣的條件足以做到“窮的只剩下錢”。
它不管怎么努力也只能做到一半:只剩下窮。
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哪怕蘇聯(lián)援助15年,中國(guó)又支持20多年,也始終無法擺脫貧窮落后的命運(yùn)。
那么,這究竟是哪個(gè)國(guó)家?究竟是什么原因,讓這樣一個(gè)潛力股一步步把自己作廢的?
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這個(gè)國(guó)家就是阿爾巴尼亞,位于東南歐巴爾干半島西岸,國(guó)土面積2.87萬平方公里,人口不到300萬。
它西臨亞得里亞海,隔海峽就能到意大利,地理位置十分關(guān)鍵。境內(nèi)有豐富的鉻礦、石油、天然氣,還有充足的水力和太陽能資源,這些都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好本錢。
可截至2023年,它的人均GDP達(dá)8575.17美元,雖仍低于歐洲平均水平,是歐洲發(fā)展水平較低的國(guó)家之一。
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先說說外援的事。二戰(zhàn)結(jié)束后,阿爾巴尼亞工業(yè)幾乎為零,八成人口靠種地謀生,連電燈都少見。
1948年起,蘇聯(lián)開始全方位援助,持續(xù)了15年。這期間,蘇聯(lián)提供了8900萬盧布的資金、糧食、石油等物資及武器彈藥。
還派遣3000多名專家協(xié)助建設(shè),幫其搭建了基礎(chǔ)工業(yè)框架,項(xiàng)目多采用“交鑰匙”模式,廠房蓋好、設(shè)備裝好,阿爾巴尼亞直接用就行。
這種援助看著好,卻讓阿爾巴尼亞養(yǎng)成了依賴。它沒想著培養(yǎng)自己的技術(shù)人員,也沒學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),所有核心技術(shù)和配件都靠蘇聯(lián)。
1961年,因?yàn)橥饨环制纾K聯(lián)撤走所有專家,停止一切援助,還要求償還債務(wù)。
這下阿爾巴尼亞的工業(yè)體系直接癱瘓,工廠沒配件修、沒技術(shù)維護(hù),只能關(guān)門,工業(yè)產(chǎn)值攔腰斬?cái)啵Z食產(chǎn)量退回戰(zhàn)前水平。
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就在絕境時(shí),中國(guó)接過了援助的擔(dān)子,從1961年到1978年,支持了20多年。
據(jù)中國(guó)駐阿爾巴尼亞大使耿飚回憶錄記載,這期間中國(guó)累計(jì)援助近90億元人民幣,建了多個(gè)成套項(xiàng)目,包括冶金廠、水電站、水泥廠等關(guān)鍵設(shè)施。
當(dāng)時(shí)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)也困難,還是調(diào)撥了180萬噸糧食、100多萬噸鋼材過去,派去的技術(shù)人員最多時(shí)達(dá)6000多人,從設(shè)計(jì)到維護(hù)全程服務(wù)。
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可阿爾巴尼亞并沒珍惜這份援助。中國(guó)援助的高標(biāo)號(hào)水泥被大量用來修建烈士紀(jì)念碑,數(shù)量達(dá)1萬多個(gè),平均每?jī)晒锞陀幸粋€(gè),大量拖拉機(jī)因缺乏維護(hù)閑置在田間。
更離譜的是,當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人霍查掀起“碉堡狂熱”,在全國(guó)建了17.3萬多個(gè)碉堡,平均每4個(gè)國(guó)民就有一個(gè)。
這些碉堡耗費(fèi)了巨量援建建材,其中水泥消耗規(guī)模極大,甚至接近1964年中國(guó)全年水泥生產(chǎn)量。
這些建材本應(yīng)用于生產(chǎn)設(shè)施,最后大多成了羊圈、避雨棚或廢棄建筑。
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外援?dāng)嗔酥螅畹膯栴}暴露出來。阿爾巴尼亞的工業(yè)體系完全是靠外部堆起來的,自己沒建立任何技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。
中國(guó)停止援助后,很多援建工廠因?yàn)闆]備件、沒人會(huì)修,很快就停擺。
直到現(xiàn)在,它的制造業(yè)占GDP比重還不足7%,出口商品90%是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或貼牌服裝,根本沒能力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。
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基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)的滯后,更是拖垮了發(fā)展。
阿爾巴尼亞的交通、電力系統(tǒng)長(zhǎng)期不穩(wěn)定,2007年首都地拉那全年停電217次,其公路總里程約2.8萬公里,但跨區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)不完善。
很多鐵路項(xiàng)目拖了幾十年才啟動(dòng)升級(jí),比如都拉斯—羅戈日納鐵路,2025年才簽署融資協(xié)議,依賴歐盟1.205億歐元資金升級(jí)。
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制度方面,政策反復(fù)無常,法律執(zhí)行不力,腐敗問題突出。
透明國(guó)際2023年報(bào)告指出,阿爾巴尼亞在180個(gè)國(guó)家的腐敗感知指數(shù)中位列第101名,公共資金挪用問題嚴(yán)重,投資者信心不足。
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封閉的政策也讓它錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇。1976年阿爾巴尼亞修訂憲法,明確規(guī)定不得引進(jìn)外國(guó)資本、不得借外債、不得與資本主義國(guó)家合作,徹底與世界經(jīng)濟(jì)隔絕。
當(dāng)周邊國(guó)家通過開放吸引投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),它還在閉門造車。
直到1990年代,它才開始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但轉(zhuǎn)型過程混亂,出現(xiàn)大規(guī)模權(quán)貴私有化,國(guó)有資產(chǎn)被賤賣,1997年還因金字塔投資騙局崩盤引發(fā)全國(guó)暴動(dòng),政府一度失控。
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更嚴(yán)重的是,長(zhǎng)期的貧困和不穩(wěn)定導(dǎo)致大量人才流失。從上世紀(jì)九十年代開始,大批青壯年勞動(dòng)力前往西歐、北美謀生,留下的多是老人和孩子。
其研發(fā)投入占比長(zhǎng)期偏低,遠(yuǎn)低于歐盟2%的平均水平,創(chuàng)新能力不足,社會(huì)活力被嚴(yán)重掏空。
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2009年,阿爾巴尼亞成為歐盟候選國(guó),但15年過去,入盟談判進(jìn)展緩慢。歐盟多次指出,它在司法獨(dú)立、反腐敗、行政效率等方面差距巨大。
現(xiàn)在它仍依賴外部援助,2025年歐盟提供了1.205億歐元相關(guān)資金,但這種“輸血式”援助,若不改變自身問題,只會(huì)重蹈過去的覆轍。
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總結(jié)下來,阿爾巴尼亞的貧困,不是因?yàn)闆]得到幫助,而是自身沒學(xué)會(huì)“造血”。
長(zhǎng)期依賴外援讓它喪失了自主發(fā)展能力,資源浪費(fèi)、政策封閉、制度缺失、人才流失,一步步把一手好牌打爛。
近年來,它的GDP雖有增長(zhǎng),但基礎(chǔ)薄弱,要擺脫發(fā)展困境還有很長(zhǎng)的路要走。
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這個(gè)國(guó)家的經(jīng)歷也說明一個(gè)道理:國(guó)家發(fā)展,外援只能幫一時(shí),不能幫一世。
真正的出路,在于自己建立技術(shù)基礎(chǔ)、完善制度、開放合作,靠自己的力量才能站穩(wěn)腳跟。
這不僅是阿爾巴尼亞的教訓(xùn),也是所有發(fā)展中國(guó)家該明白的道理。
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