賴清德最新人事布局，欲推兩岸對話，大陸沒拒絕：需守一政治條件

兩岸交流的大門雖然已經打開，但是好像又被鎖上了，而且這把鎖是看不見的。一邊說“歡迎交流”，但“不設政治前提”；另一邊則給出一把鑰匙——承認“九二共識”。1月13日，海基會人事變動，賴清德任命蘇嘉全為董事長，表明“在新一屆班子的帶領下加強運作、推進兩岸正常的交往”的意圖。海基會表示會盡力促成兩岸關系以及兩會對話，但是前提是沒有政治前提條件，并且要建立在臺灣民眾的共識之上。

1月14日，國臺辦回應稱，“不確定性”根源在于民進黨當局頑固堅持“臺獨”立場，勾連外部勢力進行“謀獨”挑釁，同時指出，兩岸兩會對話機制能否重啟，取決于是否能在承認體現一個中國原則的“九二共識”基礎上進行，否則機制無法運轉，海基會也無法發揮作用。

臺北方面提出“不設任何政治前提”，而北京方面則提出“承認九二共識”。將對話比喻為一座橋，這一邊要將政治前提這個“橋墩”抽掉，另一邊則把結構基礎擰得更緊。走到中間位置，并不是靠溫柔或者強硬的語言，而是依靠雙方都能站得住腳的地方，在現實當中，這個站腳的地方已經被多次驗證，它的名字就叫做“九二共識”。

“愿談”的態度被放在更長的政治時間線上去觀察。月底可能會重啟的國共論壇如果重新開始的話，會不會蓋過島內“抗中保臺”的敘事？在此背景下，擺出“愿意交流、愿意對話”的姿態，既可以塑造柔和的形象，又可以在輿論場上搶得話語權。

經貿往來、訂單及投資審批、學術交流及學位認證、航線恢復及旅游開放，都是可以立刻感受到的利益。國臺辦的說法保持原有的政策走向：不確定因素來自于“臺獨”以及對外勾連；機制重啟要回到“一中”原則的共識上。海基會所言的“不預設政治前提”聽起來很友善，但是如果沒有共同的基礎，操作起來就會容易出錯：一方說“先聊聊”，另一方說“先定原則”，并不對等地進行對話。

海基會要發揮作用，必須和海協會對接，處理企業糾紛、突發安置、個案協處等問題，都離不開一個機制的支持。缺少了對話基礎的工作就會止步于口號層面，這就形成了一個悖論，越是強調無條件對話，就越容易變成一種象征。

對于蘇嘉全來說，最要緊的是理清業務線、調動人手、恢復協調能力、打通聯絡窗口。最能體現成績的是那些不上新聞的“小事”，比如賬款糾紛、商旅保障、緊急協處、咨詢服務。但是結構性的問題要靠上游的政策來解決，不管誰坐在海基會的位置上，關鍵還是要把話說開。把對話當成公關行為，在短時間內可以獲得掌聲，但一旦遇到具體的事件就會分崩離析。

兩岸關系屬于長期議題，穩定本身即為民生紅利，即使每次前進一步，長期累積下來也會給人以確定性的感受。海基會說“沒有政治前設”，看起來很開明；國臺辦提出“九二共識”，更加注重原則。政治基礎不排斥民間互動，它是強度與節奏的控制線，并不是交流禁令。就是承認并且尊重這條線。