山西隰縣村民實(shí)名舉報(bào)治理亂象：4畝承包地遭強(qiáng)推 多項(xiàng)民生訴求

“村民張雙宗父親留下的4.02畝承包地，沒(méi)見到任何征地文件就被推平，千余棵樹木和房屋毀于一旦；收養(yǎng)的孤兒該享的救濟(jì)金申請(qǐng)多年無(wú)果；住的土窯洞是危房，改造申請(qǐng)石沉大海；土地被征后，本該辦理的失地保險(xiǎn)還被百般阻撓。”村民賈貴錄的土地2023年5月份被征用，夫妻二人的失地保險(xiǎn)金卻從2025年5月份開始計(jì)算發(fā)放，請(qǐng)問(wèn)2025年5月份以前的夫妻二人的失地保險(xiǎn)金去哪兒了？近日，山西省隰縣城南鄉(xiāng)龍神溝村村民張雙宗手持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、現(xiàn)場(chǎng)視頻、信訪記錄等多項(xiàng)證據(jù)，實(shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)亍班l(xiāng)-村-組”三級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人存在不作為、亂作為及疑似違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
一、無(wú)批文強(qiáng)推土地：千棵林木遭毀，協(xié)議簽署藏貓膩
2024年3月21日，這場(chǎng)改變張雙宗生活的“強(qiáng)推事件”突然發(fā)生。彼時(shí)，張雙宗遠(yuǎn)在新疆務(wù)工，其家庭合法承包的4.02畝土地，戶主為已故父親張福生，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證明確了家庭成員的繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是張家享有該地塊合法權(quán)益的核心憑證。然而，原村民小組長(zhǎng)賈計(jì)祥以“土地統(tǒng)一規(guī)劃”為幌子，瞄準(zhǔn)張雙宗兄長(zhǎng)張紅宗文化程度不高、對(duì)政策不熟悉的特點(diǎn)，通過(guò)欺騙手段讓其單獨(dú)簽訂征地協(xié)議。在未出示任何政府征地批文、未履行法定征地程序的情況下，賈計(jì)祥擅自組織人員和機(jī)械強(qiáng)推土地，將地上1000棵白皮松、100棵核桃樹及15平方米磚房悉數(shù)損毀。這些林木是張家多年精心培育的經(jīng)濟(jì)作物，磚房用于存放農(nóng)具，均為家庭重要財(cái)產(chǎn)，突如其來(lái)的強(qiáng)推讓張家遭受沉重經(jīng)濟(jì)損失。
二、報(bào)警維權(quán)遇“踢皮球”：公安部門不予立案，訴求無(wú)門
2024年4月5日，得知家中土地被強(qiáng)推的消息后，張雙宗緊急從新疆返鄉(xiāng)，面對(duì)一片狼藉的地塊，他第一時(shí)間向隰縣公安局報(bào)警尋求幫助。然而，維權(quán)之路從一開始就充滿坎坷，城南鄉(xiāng)派出所民警到場(chǎng)后，并未對(duì)事件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性處理，而是讓其向縣公安局刑警隊(duì)報(bào)案。令人費(fèi)解的是，刑警隊(duì)在未充分調(diào)查核實(shí)的情況下，以“屬于合同糾紛”為由作出不予立案的決定。此后，張雙宗多次前往縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人處反映情況，希望警方能依法調(diào)查強(qiáng)推行為的合法性，但問(wèn)題始終未能得到推進(jìn)。
舉報(bào)材料中附帶的現(xiàn)場(chǎng)視頻，清晰記錄了機(jī)械轟鳴作業(yè)、樹木被連根拔起、房屋轟然倒塌的全過(guò)程，直觀印證了張雙宗所述的事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，集體土地征收必須由市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，需依法履行發(fā)布預(yù)公告、開展現(xiàn)狀調(diào)查、擬定補(bǔ)償安置方案、組織聽證等法定程序，賈計(jì)祥作為村民小組長(zhǎng)，根本無(wú)權(quán)組織征地行為，其擅自強(qiáng)推他人合法承包地的行為已明顯違反法律規(guī)定。
三、民生訴求屢遭漠視：孤兒救濟(jì)、危房改造均“卡殼”
土地被強(qiáng)推只是張雙宗遭遇的困境之一，多年來(lái)，他提出的多項(xiàng)合法民生訴求，在“鄉(xiāng)-村-組”三級(jí)部門的推諉扯皮中無(wú)果而終，弱勢(shì)群體的基本權(quán)益得不到應(yīng)有保障。2015年，張雙宗的兄長(zhǎng)張玉宗去世后，留下一子張凱無(wú)人撫養(yǎng)，善良的張雙宗主動(dòng)承擔(dān)起撫養(yǎng)侄子的責(zé)任。按照2024年山西省發(fā)布的相關(guān)政策，散居孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童每月可享受1320元的基本生活養(yǎng)育金，這對(duì)于減輕張雙宗的撫養(yǎng)壓力、保障張凱的基本生活至關(guān)重要。但自2020年起，張雙宗多次向石家莊村委書記張勇、村民小組長(zhǎng)賈計(jì)祥提交孤兒救濟(jì)申請(qǐng)，均被以“再等等”“材料不全”為由推諉搪塞，即便他按要求補(bǔ)充了多次材料，事情最終還是不了了之。
張雙宗曾向城南鄉(xiāng)民政部門咨詢，工作人員明確表示張凱符合政策條件，但需要村委會(huì)牽頭辦理，而村委會(huì)的消極不作為，讓這項(xiàng)合法訴求陷入僵局。此外，張雙宗目前居住的土窯洞已經(jīng)有幾十年歷史，墻體出現(xiàn)明顯裂縫，下雨天還會(huì)漏水，屬于典型的危房，完全符合當(dāng)?shù)匚７扛脑煺吒采w范圍。他按規(guī)定提交危房改造申請(qǐng)后，同樣石沉大海，沒(méi)有得到任何回應(yīng)，居住安全始終得不到保障。
四、失地保險(xiǎn)遭阻撓：鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)人推諉脅迫，漠視法定權(quán)益
土地被征收后，張雙宗依法申請(qǐng)失地保險(xiǎn)的訴求，更是遭到了鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)人的惡意阻撓。根據(jù)《土地管理法》及相關(guān)配套政策，被征地農(nóng)民應(yīng)依法納入相應(yīng)的養(yǎng)老社會(huì)保障體系，這是保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的重要舉措，是法律賦予的合法權(quán)益。然而，當(dāng)張雙宗多次找到城南鄉(xiāng)黨委書記陳輝、鄉(xiāng)長(zhǎng)郭二龍，希望辦理失地保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù)時(shí)，不僅遭到了兩人的推諉扯皮，還遭遇了不合理的要求和脅迫。陳輝、郭二龍以“幫忙解決問(wèn)題”為借口，哄騙張雙宗刪除網(wǎng)上曝光視頻，隨后又派社會(huì)人員將張雙宗約到旅館，以威脅恐嚇的方式逼迫其放棄失地保險(xiǎn)權(quán)益，這種行為嚴(yán)重侵害了張雙宗的合法權(quán)利，違背了基層政府為人民服務(wù)的宗旨。
五、實(shí)名舉報(bào)多項(xiàng)違紀(jì)線索：村民小組長(zhǎng)疑似長(zhǎng)期侵占集體利益
在反映自身合法訴求的同時(shí)，張雙宗還向相關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)，原村民小組長(zhǎng)賈計(jì)祥在任職的25年期間，存在多項(xiàng)疑似嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，長(zhǎng)期侵占集體利益，損害村民合法權(quán)益。舉報(bào)材料顯示，賈計(jì)祥利用職務(wù)便利，將妻子杜鎖平名下的土地及村集體的部分土地?fù)?jù)為己有，長(zhǎng)期耕種后擅自認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并在本次征地中單獨(dú)多領(lǐng)取補(bǔ)償款，還拉攏兩戶村民配合其違規(guī)操作。更令人震驚的是，他私自將村集體土地承包給他人后，又勾結(jié)外部人員，違規(guī)將該承包土地轉(zhuǎn)為墳地出售，變相變賣集體資產(chǎn)，嚴(yán)重侵犯了全體村民的集體利益。引黃工程曾向龍神溝村集體撥付累計(jì)數(shù)十萬(wàn)元的資金，用于改善村里的生產(chǎn)生活條件，但這筆資金被賈計(jì)祥私自截留，收支明細(xì)從未向村民公示，疑似被其挪用。村內(nèi)電網(wǎng)改造、道路硬化等工程項(xiàng)目的配套資金，也由賈計(jì)祥一人掌控支配，賬目開支全憑個(gè)人決定，沒(méi)有任何合法合規(guī)的憑證，涉嫌侵吞項(xiàng)目資金。此外，賈計(jì)祥任職25年來(lái)，從未公開過(guò)村務(wù)財(cái)務(wù)，村民多次要求公開賬目，都被他以各種理由拒絕。
2023年，賈計(jì)祥被村民罷免村民小組長(zhǎng)職務(wù)后，仍拒不移交相關(guān)賬目，導(dǎo)致后續(xù)村務(wù)工作無(wú)法正常開展。他還疑似為有房有車的親戚違規(guī)辦理低保，使其長(zhǎng)期享受國(guó)家低保福利，而真正需要幫助的村民卻得不到應(yīng)有的救助，同時(shí)還存在虛報(bào)土地面積、違規(guī)發(fā)包集體土地等問(wèn)題。這些疑似違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，張雙宗曾多次向城南鄉(xiāng)人民政府、隰縣信訪局、隰縣紀(jì)委等部門反映，但均未得到實(shí)質(zhì)性的調(diào)查處理。
六、三級(jí)責(zé)任鏈條失守：基層治理漏洞亟待填補(bǔ)
針對(duì)張雙宗舉報(bào)的一系列問(wèn)題，相關(guān)法律專業(yè)人士分析指出，此次事件中，“鄉(xiāng)-村-組”三級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)人疑似存在明顯的責(zé)任缺失，暴露出基層治理中存在的突出漏洞。從村民小組層面來(lái)看，賈計(jì)祥作為原村民小組長(zhǎng)，本應(yīng)依法履行職責(zé)，維護(hù)村民和集體的合法權(quán)益，但其卻疑似利用職務(wù)便利，擅自強(qiáng)推他人合法承包地、侵占集體利益、違規(guī)謀取私利，其行為不僅違反了《村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)規(guī)定，若調(diào)查屬實(shí)，部分行為還可能觸及刑事法律紅線。從村委會(huì)層面來(lái)看，村支書張勇作為村級(jí)組織的負(fù)責(zé)人，對(duì)賈計(jì)祥的疑似違紀(jì)違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，對(duì)村民提出的孤兒救濟(jì)、危房改造等民生訴求未能依法依規(guī)處理，存在明顯的不作為、慢作為問(wèn)題，未能履行好村級(jí)組織的管理和服務(wù)職責(zé)。
從鄉(xiāng)政府層面來(lái)看，城南鄉(xiāng)黨委書記陳輝、鄉(xiāng)長(zhǎng)郭二龍作為轄區(qū)內(nèi)基層治理的主要責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的違法征地、集體利益被侵占等問(wèn)題未能履行好監(jiān)管職責(zé)，對(duì)村民的合法訴求不僅沒(méi)有積極協(xié)調(diào)解決，反而疑似采取哄騙、脅迫等方式壓制村民維權(quán)，其行為違背了基層政府的服務(wù)宗旨，也違反了相關(guān)工作紀(jì)律。
七、明確四項(xiàng)核心訴求：盼依法追責(zé)，維護(hù)合法權(quán)益
在此次事件中，張雙宗明確提出了四項(xiàng)核心訴求。一是請(qǐng)求相關(guān)部門嚴(yán)查賈計(jì)祥、陳輝、郭二龍、張勇等相關(guān)責(zé)任人的違紀(jì)違法行為，依法追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，以彰顯黨紀(jì)國(guó)法的剛性權(quán)威。二是要求按照被損毀林木及財(cái)產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)值，足額賠償其經(jīng)濟(jì)損失，賠償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵照《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，切實(shí)捍衛(wèi)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是立即為其家庭辦理失地保險(xiǎn)，糾正此前的違法行為，保障家庭長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。四是限期落實(shí)孤兒張凱的政策性福利待遇，足額補(bǔ)發(fā)自符合條件以來(lái)的基本生活養(yǎng)育金，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。截至目前，張雙宗尚未收到隰縣城南鄉(xiāng)人民政府及隰縣相關(guān)職能部門的正式回應(yīng)。
八、基層治理需守底線：期待公正處理，回應(yīng)群眾期盼
基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”，基層干部的履職情況直接關(guān)系到群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。此次山西隰縣發(fā)生的這起事件，暴露出的基層治理漏洞亟待相關(guān)部門重視并整改。基層組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層干部必須依法履行職責(zé)，廉潔奉公、為民服務(wù)，不得有不作為、亂作為、濫用職權(quán)等損害群眾利益的行為。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的日常監(jiān)管，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，讓群眾的合法權(quán)益能夠得到及時(shí)有效的保障。同時(shí)，群眾在遇到合法權(quán)益被侵害的情況時(shí)，也應(yīng)像張雙宗一樣，通過(guò)收集證據(jù)、實(shí)名舉報(bào)、法律訴訟等合法途徑理性維權(quán)。期待有關(guān)部門盡快介入調(diào)查，依法依規(guī)處理此事，還張雙宗一個(gè)公道，讓基層治理回歸法治軌道，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。事件后續(xù)進(jìn)展，將持續(xù)受到社會(huì)關(guān)注。