從“問題清單”到“動能清單” 上海寶山啟動營商環境改革

中新網上海1月16日電 (記者 李佳佳)上海寶山區優化營商環境暨投資促進大會16日舉行。大會直面企業在“十五五”發展新階段的核心訴求與挑戰，以一份精準對接企業“亟需清單”的《寶山區加快打造國際一流營商環境行動方案(2026年)》為主線，全面啟動了以“精準滴灌”和“價值賦能”為特征的營商環境改革。

據介紹，本次改革旨在將企業的“問題清單”轉化為區域發展的“動能清單”，以更優生態、更實舉措，強力支撐寶山在“十五五”期間全力建設“上海科創中心主陣地、國際大都市主城區、全市智能制造引領區、綠色低碳樣板區”(簡稱“一地三區”)的戰略藍圖。

寶山區委常委、副區長肖剛在發布方案時強調：“此次改革，是我們與企業家面對面、心連心溝通的成果轉化。我們將企業的迫切需求，作為推動‘一地三區’戰略落地、激發‘五個活力’(創新、產業、空間、人才、治理)的著力點和突破口，力求做到‘企業出題、政府答題、協同破題’。”

面對廣大科創企業普遍面臨的“創新轉化路徑不暢、應用場景難尋”的核心焦慮，去年，寶山埃米三江新材料產業創新中心成功入選上海市高質量孵化器，成為全市在該領域唯一的專業化新材料孵化器，中心通過建設膜材料概念驗證中心、工程測試平臺等，著力打通新材料領域“從0到1”的轉化瓶頸，與區域內已有的中試基地、創新聯合體形成協同，完善了成果轉化全鏈條。

今年，寶山在此基礎上提出構建“概念驗證中心－中試加速平臺－高質量孵化器”的一體化承接網絡，并常態化發布“寶山機會清單”。這一舉措旨在將散落的創新要素系統鏈接，為埃米三江新材料產業創新中心等標桿平臺內的硬科技項目鋪設從實驗室直達市場的“高速路”，從而將企業的創新壓力轉化為區域構建“上海科創中心主陣地”、提升“西部科創集聚帶”創新策源功能的強大動能。

在積極推動企業“走出去”的同時，外向型企業普遍反映“應對國際規則能力不足、出海合規成本高企”。在今年的重點舉措中，寶山提出重點實施“四個一”工程，打造“一聯盟一中心一平臺一專員”，助力企業更從容地“走出去”。“一聯盟”指“走出去”企業專業服務聯盟，可提供檢驗認證、國際貨代、人力資源等一站式集成服務；“一中心”指北上海涉外法律服務中心，可提供跨境合規、國際仲裁等一站式服務；“一平臺”指“綠色低碳供應鏈公共服務平臺”，可提供碳足跡核算與CBAM申報服務；“一專員”指“產業鏈”海關服務專員制度，可提供歸類預裁定、減免稅政策等精準適配對接。這一站式的專業護航，不僅直接服務于“東部濱江產業帶”的郵輪、高端裝備等產業國際化，更是夯實了“全市智能制造引領區”和“綠色低碳樣板區”參與全球競爭所必需的規則對接能力和風險抵御體系。

圍繞市場主體特別是中小企業對“降低綜合成本、減少非必要干擾、獲得穩定預期”的深切訴求，“十四五”期間，寶山以“提升企業感受度”為主線，推出一系列突破性改革：打造“AI小寶”實現智能問答與無感幫辦，推行“驗登合一”壓減申報材料約60%，構建“招服一體化”網絡將訴求響應效率提升60%以上。這些舉措顯著提升了辦事便利度，為企業“辦成事”鋪設了快車道。

步入“十五五”，寶山回應企業更深層次的期盼，推動營商環境建設從“便利化”向“可預期、免干擾”的制度保障縱深邁進。當前，寶山正以深化“無事不擾”清單管理、推廣產業園區“助企服務點”提供前置式法治體檢與合規輔導為核心抓手，系統性地為企業營造一個成本可知、干擾可避、預期可判的可信運營環境。這旨在將企業渴望的“寧靜經營權”固化為一項可持續、可依賴的制度保障，讓企業能夠心無旁騖地專注創新與發展。這一轉變，標志著寶山作為“國際大都市主城區”，其治理理念正從優化政務服務，邁向以規則和法治為核心塑造穩定、透明、可預期的整體運營生態。這不僅是治理現代化與法治化的核心體現，更是真正激發各類經營主體內生活力、筑牢區域高質量發展微觀根基的關鍵所在。

為全面落實“十五五”時期打造“全市智能制造引領區”的戰略目標，當天，寶山在會上同步發布了《寶山區建設智能制造引領區十大行動(2026—2028年)》，標志著寶山在智能制造領域的系統性布局進入全面實施階段。該行動以“制造智能”與“智能制造”雙輪驅動，旨在通過數智賦能、技術創新、場景開放、生態共建等一系列創新舉措，重塑區域制造能力與產業形態。

此外，一批聚焦智能制造、綠色低碳、新材料等領域的重大項目也在會上完成落地簽約；旨在發掘和培育早期硬科技項目的第六屆“科創杯”創新創業大賽正式啟動；2026年度“科創合伙人”行動計劃同步發布；多家金融機構為區內重大項目提供專項授信，共同構建了“優環境—引項目—促創新—強金融”的良性發展生態閉環。

來源：中國新聞網