靜安閘北合并已過十年，上海靜安“十五五”將如何空間布局？

2015年11月，上海市原靜安區(qū)和原閘北區(qū)“撤二建一”，設立新的靜安區(qū)。如今十年一晃而過，又站在“十五五”時期的開跑時刻，2026年靜安區(qū)兩會期間《靜安區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出爐，展望新的發(fā)展目標。

《綱要》提出，上海靜安到2030年，高水平改革開放縱深推進，高質(zhì)量發(fā)展全面升級，高品質(zhì)生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時尚引領能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動能力、優(yōu)質(zhì)服務供給能力、現(xiàn)代治理保障能力進一步增強，努力建成卓越的雙向開放高地、高質(zhì)發(fā)展標桿、融合創(chuàng)新典范、人民城市樣板，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到2035年，綜合經(jīng)濟實力、科技創(chuàng)新動力、現(xiàn)代化治理能力和國際影響力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值比2020年翻一番，全面建成“國際靜安、卓越城區(qū)”。

靜安區(qū)“兩軸一帶三片區(qū)”布局沙盤呈現(xiàn)。澎湃新聞記者 蔣樂來 圖

構建“兩軸一帶三片區(qū)”空間布局

“撤二建一”之后，南北部發(fā)展的不同步調(diào)，一直是靜安關注的重點。此次《綱要》提出“十五五”時期靜安區(qū)空間布局的總體框架為“兩軸一帶三片區(qū)”，旨在引導各類資源要素向軸帶和片區(qū)集聚，促進靜安南北高質(zhì)量均衡發(fā)展。

其中，“兩軸”分別為南京西路高端服務引領發(fā)展軸和南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸。

南京西路高端服務引領發(fā)展軸進一步集聚全球城市核心功能，建設鏈接全球、服務全球的資源配置樞紐，打造國際消費中心城市的核心功能承載區(qū)。重點聚焦恒隆廣場三期、梅龍鎮(zhèn)廣場改造、南京西路永源浜項目、愚園路更新項目等，推動南京西路沿線整體提質(zhì)增效。

南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸以上海城市中軸南北高架等城市主干道路、軌道交通線路等交通廊道為依托，系統(tǒng)優(yōu)化沿線空間形態(tài)，有效促進南北區(qū)域的功能聯(lián)動與要素流動，推進靜安南北區(qū)域的順暢連通、雙向賦能，努力實現(xiàn)靜安南北交通互聯(lián)、資源互融、產(chǎn)業(yè)互促、功能互動。

“一帶”依托區(qū)域內(nèi)蘇州河、彭越浦、走馬塘等連通水系資源，構建“Σ”型水脈空間體系，著力打造蘇州河-彭越浦-走馬塘生態(tài)繡帶（即“靜安Σ生態(tài)繡帶”）。推動濱水岸線實現(xiàn)基本貫通，加快提升綠化和景觀品質(zhì)，構建藍綠交織、河岸聯(lián)動、水城融合的生態(tài)空間。

“三片區(qū)”則分別是南京西路-蘇河灣中央活力區(qū)（CAZ）、大寧“三生”融合創(chuàng)新區(qū)、市北國際科創(chuàng)區(qū)。南京西路-蘇河灣中央活力區(qū)堅持匯聚高端商務、高端消費、高端服務，精準引入契合中央活力區(qū)的多元活力業(yè)態(tài)，高標準打造世界級中央活力區(qū)、國際消費中心城市核心承載區(qū)。大寧“三生”融合創(chuàng)新區(qū)努力發(fā)揮中部地區(qū)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)揮大寧“承南接北”的樞紐作用。市北國際科創(chuàng)區(qū)以建設國際頂級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)為目標，完善“科創(chuàng)氛圍+科創(chuàng)生態(tài)”體系，提供創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的模式示范。

融合創(chuàng)新將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線

《綱要》中提出，靜安區(qū)在“十五五”期間將構建形成（3+3）+（1+3+X）產(chǎn)業(yè)體系，包括三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（時尚消費、金融服務、專業(yè)服務）和三大新興產(chǎn)業(yè)（數(shù)據(jù)智能、文化創(chuàng)意、生命健康），“1+3+X”則是把商業(yè)文化創(chuàng)意科技深度融合作為主線，并以此統(tǒng)領3個細分賽道（區(qū)塊鏈、超高清視聽、美妝健康）和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“融合”，已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的關鍵詞。靜安區(qū)發(fā)改委主任沈虹表示，從地區(qū)發(fā)展的底層邏輯來看，最重要的是發(fā)揮比較優(yōu)勢，更好拉長長板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新都是如此。靜安相對缺少“大校大院大所”資源，推進科技創(chuàng)新就要發(fā)揮商業(yè)比較優(yōu)勢、做強文化創(chuàng)意特色領域，更好推動商業(yè)文化創(chuàng)意科技深度交融，走出融合創(chuàng)新的新路子。

多元場景牽引業(yè)態(tài)創(chuàng)新，靜安區(qū)將探索前沿科技與消費場景的深度融合，積極打造“文化沉浸+科技互動”的融合創(chuàng)新大場景和“好看好玩好消費”的新型消費體驗場，構建具有引領性、標桿性的時尚消費新生態(tài)。此外，還將搭建跨界合作平臺，推動創(chuàng)意創(chuàng)新融合賦能。

具體而言，據(jù)區(qū)文旅局介紹，在影視創(chuàng)制方面，靜安將推動AIGC、超高清視聽、VR、數(shù)字孿生等技術與影視創(chuàng)制深度融合，挖掘優(yōu)質(zhì)內(nèi)容IP，引育一批AI技術獨角獸、內(nèi)容制作和平臺型企業(yè)，推動超高清視聽內(nèi)容產(chǎn)出超10000小時。游戲電競方面，打造電競“賽事—消費—社交”一體化生態(tài)高地，依托大寧地區(qū)推進“電競PARK”建設。演藝方面，在北部推動大寧公園、鼓風機廠舊址等空間融合升級，規(guī)劃多功能沉浸式演藝標桿場館，建設“環(huán)馬戲城演藝集聚區(qū)”；在南部推動華山路沿線整體提升，建設“環(huán)上戲演藝集聚區(qū)”。

除此之外，《綱要》也提到要“發(fā)揮人工智能賦能千行百業(yè)作用”。面向“十五五”，靜安將把握人工智能技術突破的戰(zhàn)略機遇，不斷深化“人工智能+”專項行動。靜安區(qū)科經(jīng)委主任謝天表示，靜安區(qū)AI應用場景促進中心即將實體化運作，并會開展面向人工智能場景的征集、策劃、開放、對接、落地、推廣等工作，打造面向全區(qū)域、全領域、全流程的場景創(chuàng)新生態(tài)體系。借助這一重要平臺，靜安將在AI+制造、AI+商貿(mào)、AI+金融、AI+廣告等產(chǎn)業(yè)領域打造一批垂類模型、智能體標桿應用場景。