湖南啟動長株潭要素市場化配置綜合改革三年試點

中國日報1月16日長沙訊 今日，湖南省人民政府新聞辦公室舉行《長株潭要素市場化配置綜合改革試點行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱“《行動方案》”）政策解讀新聞發布會。該試點是經國務院正式批復的重要改革任務，旨在通過系統性制度創新，破除要素流動壁壘，是建設全國統一大市場的關鍵性探索與實踐。

《行動方案》圍繞土地、勞動力、資本、技術、數據、資源環境等要素領域，推出7類28項重點改革任務，并集中攻堅12項標志性改革，推動生產要素向優質高效領域流動，服務新質生產力培育與長株潭一體化高質量發展。

在土地要素方面，將著力構建長株潭統一的土地交易市場，探索“掛、收、結、轉”一體化機制，并深入推進低效用地再開發國家試點，創新混合用地等靈活供地體系，以更好滿足復合型產業項目的多樣化需求。

勞動力要素是市場經濟中最為活躍的生產要素，其改革聚焦暢通人力資源流動與集聚。將推動建設“長株潭人力資源服務產業園聯盟”，實行戶籍準入年限同城化累計互認，并建立三市高層次人才聯評互認機制，促進人才有序流動與優化配置。

資本要素領域將重點構建“科技-產業-金融”良性循環，通過推廣“湘信貸”、“流水貸”等模式緩解中小微企業融資難題，并實施企業上市“金芙蓉”躍升行動，發展多層次資本市場。

技術要素配置將強化科技成果轉化激勵，在重點高校試點職務科技成果“完全賦權”，并推動大型科研儀器開放共享，通過雙向補助提高資源利用效率，推動長株潭高校技術合同成交額年均增長15%以上。

作為新型生產要素，數據要素改革將依托湖南國家數據要素綜合試驗區建設，推動公共數據授權運營在長株潭率先落地，著力打造中部地區數據流通交易樞紐，并圍繞時空信息、音視頻、醫療健康等領域培育數據產業集群。

資源環境要素市場化方面，將深化長株潭電力市場建設，完善綠電綠證交易機制，并健全用水權、排污權、碳排放權等環境權益交易體系，支持三市園區和企業創造條件實現綠電直連，積極創建零碳園區、零碳工廠。

為推動一體化發展，《行動方案》強調樹立“一座城”理念，將建立產業發展協作共享機制和生態綠心保值增值機制，探索跨區域利益共享與生態保護，促進三市協同發展。

下一步，相關部門將建立改革落實閉環機制，鼓勵長株潭三市結合實際開展差異化探索，并及時總結推廣成功經驗，力爭在全國形成可復制推廣的制度性成果。

（中國日報湖南記者站 編輯：朱友芳 實習生：鄧祎琳）

來源：中國日報網