于細微處見真章，以治理精度提升城市溫度

一株無人問津卻隱患暗藏的老樹、一處權責模糊而破損坑洼的廣場、一輛長期占位且銹跡斑斑的舊車……在城市生活的毛細血管中，那些看似瑣碎卻直接影響安全感、舒適度的“小問題”，往往是檢驗治理精度的試金石。黃浦區堅持以問題為導向，在具體而微的實踐中，探索出一條條回應民生關切、提升生活品質的有效路徑。

千余棵“失管樹”有了“管家”

在梧桐掩映的瑞金二路街道，豐富的林木資源是風貌區的寶貴財富，但其中也隱藏著治理的難點。經全面摸排，轄區有1227棵樹木因各種原因長期處于“失管”狀態：它們或根系危及房屋安全，或枝葉干擾居民采光，或滋生蟲蟻病害。問題背后，是權屬不清、責任不明、經費不足的復雜現實，街道每年投入大量應急資金“托底”，卻難以為繼。

面對這一交織著安全、民生與法律的治理難題，街道會同區綠化市容局、房管局、財政局、城管執法局及永業集團（其下屬盧灣公房公司、金銳建設公司）組建了工作專班。各部門的緊密協作，為破解困局提供了關鍵支撐：綠化部門依法完成權屬認定，明確了公房、私房、商品房等不同區域樹木的養護責任主體；房管和財政部門共同落實了整治與長效養護的資金渠道；執法部門則強化了監督保障。

失管樹木的治理沒有“一刀切”，而是體現了精準的分類施策與循序漸進的智慧。針對存在嚴重安全隱患的42棵高風險樹木，專班將其列為“首批清零”對象，由永業集團下屬公司快速完成修剪，費用從應急渠道列支。對于私房區域207棵業主管理難到位的樹木，街道先行“托底”完成整治，迅速回應居民關切。而面對公房小區內大量的歷史欠賬，則制定了分5年實施的漸進式修剪計劃，兼顧了財政的可持續性與問題的系統性解決。

圖說明：清除枯樹

圖說明：清除威脅墻體安全的樹根

圖說明：修剪樹冠

更為重要的是長效機制的建立。通過建檔立冊、掛牌注記，實現了樹木的“戶籍化”動態管理。明確了日常養護經費來源，推動責任主體從“應急搶險”轉向“定期養護”。構建起由管理方、物業、志愿者共同參與的巡查網絡，并完善了從日常預防到應急搶險、再到“12345”高效聯動的處置流程，讓每一棵曾經“無人問津”的樹木，都進入了“有人管、管得好”的治理新階段。

圖說明：曾經的失管樹木如今有了“身份證”

厘清“模糊地帶”，激活地鐵廣場活力

地鐵四號線魯班路站出口廣場，是周邊居民和通勤族每日必經的公共空間。然而，由于權責歸屬不清，這個1717平方米的區域曾陷入“管理真空”：地面鋪裝破損嚴重，車輛停放混亂，既影響市容，也存在安全隱患，成為居民反映強烈的痛點。

為了激活這片“灰色角落”，五里橋街道聯合區建管委、綠化市容局、城發集團以及申通地鐵集團等單位，成立了專項工作小組，辦公室就設在街道的頤樂生活街區綜合網格內。這種“專班+網格”的架構，確保了治理重心下沉、響應迅速。

整治行動從硬件改造這一基礎環節入手，展現了高效的條塊聯動。區建管委負責全面修復破損的路面與鋪裝；區綠化市容局同步優化廣場景觀，打造連貫的綠化帶；城發集團則協同優化特種作業車輛的作業時段與路線，減少擾民。多部門如同精密齒輪般協同運轉，快速解決了積累已久的“面子”問題。

硬件更新后，如何防止問題回潮？答案在于“多格合一”機制下的多元共治。綜合網格聯動地鐵站、周邊社區和單位，共同商議制定《廣場治理公約》，明確了機動車與非機動車的停放規范。通過開展黨建共建、項目認領等活動，引導居民、志愿者、周邊企業成為廣場秩序的維護者和休閑設施的貢獻者。治理的效能也從廣場本身，延伸輻射至周邊的背街小巷、菜場環境等“一類事”，實現了從解決一個點向提升一個面的躍升。

“僵尸車”不再“僵持”

在背街小巷和居民小區里，長期停放、布滿灰塵的“僵尸車”，也是社區治理的“老大難”，不僅侵占公共空間、影響環境美觀，更潛藏著消防安全隱患。這類問題往往涉及車主失聯、處置程序復雜、跨部門協調等挑戰。

黃浦區為此啟動了全區層面的綜合治理，由區建管委牽頭，聯合區委社會工作部、區公安分局及各街道，組建工作專班，并邀請法律顧問全程參與，確保治理于法有據。

治理過程充分體現了法治思維與人性化操作的結合。工作的第一步是全域排查，通過網格化巡查摸清底數，建立“一車一檔”。對于能找到車主的車輛，依托派出所、居委會等基層力量耐心溝通、宣講法規，引導車主自行處置。對于情況特殊的車輛，則創新方法破解難題：例如，針對車主遠在外地的情況，通過搭建法律認可的委托處置通道，由本地物業公司代為辦理報廢，既解決了問題，也保障了車主權益。

此次行動不僅清理了多數存量“僵尸車”，釋放了被長期占用的停車資源，更重要的是形成了一套可復制的工作流程與規范。編纂成冊的《黃浦區僵尸車綜合治理工作手冊》，詳細規定了從發現、認定、聯系到處置的全過程，明確了各部門職責，為今后的常態化治理奠定了堅實的制度基礎。

為一棵樹明確“管家”，為一個廣場厘清權責，為僵尸車找到歸宿，三個案例共同詮釋了黃浦區對于“治理精度”的深刻理解：它是不回避歷史遺留問題的擔當，是黨建引領下跨部門協同攻堅的合力，是法治與情理相結合的智慧，更是將解決具體問題與建立長效機制相貫通的系統思維。

城市的溫度與美好，正是在于對每一個民生細節的認真對待和久久為功。這些細微變化，不如宏大工程那般顯眼，卻直接關聯著居民的日常生活體驗，實實在在提升了城區的安全底色、環境品質和運行效率。

上觀號作者：上海黃浦