執法者剖析食品貼牌生產違法“陷阱”

□ 趙宗祥

近期，涉及“同仁堂”品牌的“南極磷蝦油”事件持續引發社會關注。

隨著輿情發酵，北京同仁堂集團通過官方微博正式向消費者致歉，并宣布啟動“零容忍”品牌嚴管專項行動。

北京同仁堂集團黨委副書記、總經理邸淑兵表示，將堅決杜絕一切違規使用“同仁堂”品牌的行為，在全系統范圍內開展針對貼牌業務、產品質量、商標使用、委托加工、股權控制、電商運營及宣傳推廣等環節的專項排查，并限期徹底整改到位。

該事件也再次將“食品貼牌生產”推至輿論焦點。

那么，食品貼牌生產中存在哪些違法形式？對此，中國食品安全網專訪了基層食品稽查執法人員李先生，就相關問題進行解答。

問：什么是食品違法貼牌生產？

答：食品違法貼牌生產，是指委托方與生產方在食品生產加工過程中，違反法律法規關于資質、標簽、合同約定或生產規范等要求，通過虛構、冒用、濫用信息或資質等方式進行產品生產并銷售的行為。其核心是“信息欺詐”與“資質濫用”，目的在于偽造信息、規避監管、降低成本，對食品安全、市場秩序和消費者權益構成嚴重威脅。按照主體資質和合約關系分類，違法貼牌的表現形式有“超范圍”型、“黑窩點”型等。

問：“超范圍”型違法貼牌主要有哪些表現形式？

答：表現形式分為兩類。一是委托方超范圍，即品牌方的食品經營許可項目類別不包括其委托生產的食品項目類別；二是受托方超范圍，即生產廠家（被委托方）的食品生產許可證副本載明的食品類別和品種明細應當包括受托生產的食品類別和品種，但仍接受委托進行生產。例如：一家僅有飲料生產資質的企業，違規接受委托生產肉制品。

問：什么是“黑窩點”型違法貼牌？

答：這類違法行為多為品牌方或中間商委托完全無任何生產經營資質的“黑作坊”、地下窩點進行生產，然后貼上合法品牌的標簽進入市場。這是性質最為惡劣的違法貼牌形式。實際上就是我們俗稱的假冒偽劣產品，也是監管部門重點打擊的嚴重違法行為。

問：什么是“一號多用”或“套牌”行為？

答：就是將一個合法的食品生產許可證編號，非法套用于多個不同品牌、不同配方的產品，甚至用于其他企業生產的產品上。其目的是為非法生產的產品披上合法的“外衣”，欺騙監管部門和消費者。

問：貼牌生產中虛假標注產地、來源的表現形式？

答：這類違法行為表現形式多樣，主要通過欺騙性標簽誤導消費者，常見形式包括以下幾類：一是將實際在條件較差、成本較低地區生產的產品，虛假標注或聲稱為知名產區或優質來源地。例如：將普通池塘養殖的螃蟹，貼上“陽澄湖大閘蟹”的防偽標識進行銷售。二是將國內生產的食品在標簽上標注虛假的原產國。例如：宣稱為俄羅斯進口食品但實際為中國生產。三是模仿知名品牌商標、名稱或包裝設計，通過形近字、相似圖案等“山寨”手段誤導消費者。例如：包裝上使用與知名品牌高度相似的標識。四是將廉價原料摻入食品并虛假標注來源。

問：什么是“貍貓換太子”式的貼牌生產？

答：這個問題問得好！這類違法行為通常是委托合同和產品標簽均注明由A企業（通常是知名大廠）生產，但A企業卻擅自將訂單轉包或私自交給設備、管理較差的B企業（甚至小作坊）實際生產。此類行為性質惡劣，危害性大，既嚴重損害了知名企業的聲譽，又嚴重侵害了消費者的權益。

問：“原輔料偷梁換柱”指的是什么？

答：就是生產方不按合同規定使用指定品牌、等級或產地的原料，為降低成本，在實際生產中使用了廉價、劣質甚至不合格的原料。

問：“配方工藝擅自變更”有哪些表現？

答：通常體現為受托方不嚴格按照向監管部門備案的，或與委托方約定的產品配方、工藝流程進行生產。比如減少有效成分含量、增加未備案的食品添加劑，或者簡化生產工藝流程，省略殺菌、提純等關鍵環節。

問：如何理解“真假混賣”與“竄貨改標”？

答：就是在同一條生產線上，既生產正規產品，也暗中生產使用劣質原料的“假貨”，并采用相同或高度仿冒的包裝，或者將銷往低價渠道的產品，通過更換標簽的方式，投入高價渠道銷售。

問：什么是“貼牌進口”或“偽洋牌”？

答：就是產品實際在國內生產，通過委托境外空殼公司注冊商標并授權，再以“進口食品”名義貼牌銷回國內；或直接偽造進口食品的中文標簽、檢疫合格證明等文件。

問：食品違法貼牌生產主要有哪些危害？

答：一是食品安全風險。例如：生產環境、原料、過程失控，易導致微生物超標、非法添加、污染物超標等問題。二是破壞市場秩序，嚴重侵害合法企業和品牌的權益。三是欺詐消費者，侵犯消費者的知情權與公平交易權。四是增加監管難度。例如：虛假信息導致問題產品溯源困難，責任主體難以認定。

問：消費者和監管部門應如何應對？

答：消費者應優先選擇信譽良好的品牌，購買時仔細核對產品標簽上的生產者名稱、地址、生產許可證編號（SC）是否清晰、可追溯，對宣傳話術保持理性判斷。監管部門應持續通過“一品一碼”溯源體系、飛行檢查、標簽專項整治等監管舉措，嚴厲打擊食品違法貼牌生產行為。

（應受訪單位及受訪者要求，進行匿名展現）