關鍵一票打破僵局 美國國會未能約束特朗普對委內瑞拉動武權限

北京時間1月15日早上，美國國會參議院就一項限制總統特朗普對委內瑞拉動武權限的提案完成表決，最終以51票對50票的微弱優勢否決該提案，為特朗普政府后續可能的軍事行動保留了更大裁量空間 。

據悉，該提案為跨黨派發起的“戰爭權力決議”，由弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩與肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅聯合提出，核心要求特朗普未來對委內瑞拉使用美軍武力前必須尋求國會明確授權 。提案背后是美國國內對行政權力過度擴張的擔憂，蘭德·保羅此前明確表態：“轟炸另一國首都并抓捕其領導人，無疑是一種戰爭行為，美國憲法中沒有任何條款賦予總統此類權力” 。

當地時間1月14日下午的投票過程呈現激烈博弈態勢，參議院最終出現50票贊成、50票反對的平票局面。根據美國政治規則，身為參議院主席的共和黨籍副總統萬斯投出關鍵的打破平票一票，直接導致該提案未能繼續推進 。這一結果與1月8日參議院程序性投票形成反差，當時該提案曾以52票贊成、47票反對獲得推進，其中5名共和黨議員“倒戈”支持，引發特朗普強烈不滿，后者在社交媒體抨擊這5名議員“不應再當選任何公職” 。

此次投票結果的背后，是美國憲法框架下國會與總統的戰爭權博弈。根據美國憲法，國會擁有宣戰權，而總統作為三軍總司令可在緊急情況下指揮軍隊采取短期行動，1973年通過的《戰爭權力法》進一步明確了相關程序，但實操中始終存在爭議 。值得關注的是，特朗普政府此前已在未獲國會授權的情況下，于1月3日對委內瑞拉發動代號“絕對決心”的軍事行動，出動特種部隊控制委總統馬杜羅及其家人并移送出境，特朗普還宣稱美國將“管理”委內瑞拉直至實現“安全過渡”，并計劃長期開采其石油資源 。

分析指出，該提案的否決意味著國會短期內難以通過立法約束特朗普對委動武，但這并不等同于授權其發動正式全面戰爭。按照法律規定，長期、大規模軍事行動仍需國會授權或宣戰，否則將面臨法律挑戰與政治阻力 。即便未來國會再度通過類似決議，特朗普也可動用總統否決權，而國會推翻否決需參眾兩院各三分之二多數票，難度極大。

目前，委內瑞拉局勢仍存不確定性，副總統羅德里格斯已代行總統職權并呼吁實施全面防御計劃，而美國國內圍繞戰爭權的爭議、華爾街資本對委資源的覬覦與拉美地區的反制呼聲交織，使得該地區穩定面臨多重挑戰 。

責編：陳銘浩