奮勇爭先打造法治高地 為推進中國式現代化福建實踐提供有力法治保障

在第五屆海絲中央法務區論壇期間，參會國際機構代表在海絲國際仲裁促進中心參觀。受訪者/供圖

記者|田雄

責編|郭新磊 薛應軍

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1月9日，福建省委全面依法治省工作會議在福州召開。會議總結五年來全面依法治省工作成就，研究部署當前和今后一個時期全面依法治省工作，扎實推進更高水平法治福建建設。

福建是習近平法治思想重要孕育地和實踐地。五年來，福建省緊緊圍繞習近平同志在福建工作期間提出的一系列極具思想性、戰略性的創新理念和涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域的創新實踐，統籌推進平安福建、法治福建建設，在立法執法司法守法上奮勇爭先，打造生態法治、數字法治、涉外法治、海絲法務等福建特色品牌，為推進中國式現代化福建實踐提供有力法治保障。

生態法治，高質量護航“清新福建”

“武夷山有著無與倫比的生態人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好。”2021年3月，習近平總書記到福建省南平市考察武夷山國家公園時，深情囑托。

福建牢記殷殷囑托，逐綠而行，圍繞武夷山生態圈保護、福建生態省戰略、國家生態文明試驗區建設出臺了《環武夷山國家公園保護發展帶總體規劃（2021—2035年）》等系列政策和指引，探索出“五位一體”生態司法環境保護等先進經驗和創新舉措，為美麗中國建設貢獻“福建經驗”。

此次福建省委全面依法治省工作會議上，“強化美麗福建建設法治保障”成為關鍵詞。五年來，福建在“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”中全力書寫“兩山”理念的實踐答卷，繪就生態環境“高顏值”和經濟發展“高質量”協同并進的和美畫卷。福建政法機關從政治和全局出發，持續深入推進生態法治建設，以司法利劍守護綠水青山，以公正之盾捍衛藍海，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

五年來，福建公檢法司各部門在生態法治領域積極開拓創新，很多做法得到有關部門的肯定。比如，在全國率先將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫入省級立法，在全國首創生態環境審判技術調查官制度、森林生態服務功能損失司法賠償機制，率先探索“認購碳匯”，首創林票、林業碳票制度，推動綠色低碳發展。

同時，福建政法部門合力推動多項區域間協同立法，持續開展生態聯合執法，成立國家公園司法保護協作聯盟，建立生態環境部門與政法部門聯合協作機制，有力破解生態執法司法各自為政、權責不清、力量分散等難題。

另外，福建省各地各部門因地制宜加強生態環境領域綜合治理。比如，三明在全省率先探索減量生態修復模式，推行生態修復監督人和生態修復管理人制度；南平著力打造“綠色楓橋”品牌；龍巖創新“生態司法+”機制。“生態法治是福建政法部門的一個特色品牌，這些值得充分肯定。”福建省委政法委相關負責人如是說。

2025年8月，福建省委、省政府印發《關于構建從山頂到海洋的保護治理大格局的意見》，為“構建從山頂到海洋的保護治理大格局”列出了時間表。對此，福建省委政法委相關負責人表示，福建要充分發揮法治引領、規范、保障作用，堅持在法治軌道上持續推進生態文明建設，把良法善治要求貫徹到生態文明建設各方面全過程，使“清新福建”金字招牌愈擦愈亮。

數字法治，高科技促進執法司法便民利民

2000年，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性和創造性地作出了建設“數字福建”的戰略部署，提出了“數字化、網絡化、可視化、智慧化”的奮斗目標。

近五年來，福建依托“數字福建”優勢，加強頂層設計，深化業務協同，扎實推進數法融合、以數促法，賦能政法工作現代化。

——建成全省一體化大融合行政執法平臺，將全省48個執法條線、3893個執法主體、101669名執法人員、19500項行政檢查、處罰、強制事項全部納入平臺，構建起省市縣鄉數字化行政執法監督工作體系。該平臺累計辦案236萬余件，推動減少檢查1.1萬余次，減輕從輕或免予處罰10.4萬余次。創新開展“無證明省份”建設，全國率先上線兩批21件“高效辦成一件事”事項；全省范圍內469個政務服務事項實現“數據最多采一次”、覆蓋90%政務服務辦理事項。

——加強公安執法監督平臺升級改造，增設涉案財物查扣凍、異地辦案協作等監督預警模型，“三色預警”模塊年均發出預警信息7.6萬余條，構建“1+2+X”大數據實戰應用體系。法院系統通過智算平臺加強司法大數據分析，識別案件高發趨勢并加強預警。檢察系統建立數據資源中心，通過類案分析識別風險漏洞，推動問題整改；司法系統打造全省社區矯正一體化平臺，實現態勢一圖感知、風險一體防控。

——面向青少年，福建打造“未檢閩e站”“春蕾衛士”等智能化平臺，通過立體化、精準化、互動化普法模式，提升青少年法治教育和幫扶實效。面向農村群眾，構建全域普法矩陣，開發“e鷺普法”“法治刺桐”等特色項目，推出方言版普法音頻。

2025年9月30日，隨著福建綜治大數據平臺正式開通上線，實現了化解矛盾糾紛相關職能部門橫向聯通、省市縣鄉村縱向貫通，有效協同全省1217個綜治中心、8124個入駐單位及630個聯動單位，推動案事件無障礙流轉、無差別辦理。面向群眾開通“閩政通”應用入口，確保每一項訴求有人辦、依法辦、及時辦。

此次召開的福建省委全面依法治省工作會議強調，要加快推進數字法治建設，高水平建設“智慧法治”，著力構建福建數字政法體系。當天下午，福建省委政法委召開理論學習中心組學習會，要求認真貫徹會議部署，加強科技賦能，不斷提升執法司法質效和公信力。

涉外法治，護航高水平對外開放

2024年10月，習近平總書記在福建考察時指出，福建和廈門要適應形勢發展，穩步推進制度型開放，對接國際高標準深耕細作，多出一些制度性、政策性成果，為擴大高水平對外開放再立新功。

此次召開的福建省委全面依法治省工作會議強調，以法治護航高水平對外開放，推進涉外法治體系和能力建設，對接國際高標準經貿規則，深化海絲中央法務區建設，推動執法司法國際合作，加強僑益司法保護和涉僑糾紛多元化解工作。

五年來，福建政法機關發揮“全國第二大僑鄉”優勢，扎實推動涉僑法治工作取得階段性成效：已出臺《福建省華僑權益保護條例》等8部涉僑地方性法規；持續優化僑胞出入境、落戶、訴訟服務、法律援助等法治護僑舉措，引導海外閩籍鄉親了解福建投資環境、返鄉參與建設，2023年以來吸引超過2萬名僑胞返閩定居；持續優化國際執法司法合作機制，完善涉僑審判機制，出臺“檢察護僑”工作意見；海絲中央法務區廈門片區與海外華僑華人社團聯絡總部共同建立“僑胞權益司法保護工作站”“涉僑法律服務工作站”；依托世界閩籍華僑華人社團聯誼大會等平臺，在歐洲等僑胞聚居地設立調解聯絡中心；打造“僑鄉楓橋”多元化解涉僑糾紛的做法入選全國“楓橋式工作法”。

福建與臺灣一衣帶水，融合發展是大勢所趨。此次召開的福建省委全面依法治省工作會議指出，以法治促進兩岸融合發展示范區建設，完善增進臺胞福祉和享受同等待遇的法規政策，完善臺胞臺企權益保障協調聯動機制，拓展臺胞參與福建法治建設領域及深度，為臺胞在閩學習、工作、生活創造更好條件。

五年來，福建省政法機關在法治護航兩岸融合發展示范區建設方面取得明顯成效。比如，臺灣居民居住證、臺胞出入境證件辦理通道和取消臺胞在閩暫住登記等系列措施全部落地，臺灣居民居住證基本實現與大陸居民身份證同等便利應用；對在閩臺商臺企落實一視同仁的普惠式、均等化待遇，推出涉臺民商事執行案款“跨海峽”便利支付機制，建成臺胞權益保障法官工作室、涉臺檢察聯絡室、臺商投資園區和臺灣農民創業園警務室等160余個，辦結涉臺訴訟案件1000余件、互助案件3000余件；選聘臺胞擔任人民陪審員、檢察聯絡員、公益訴訟觀察員等司法輔助人員，積極引導臺胞參與“法治福建”建設工作。

此外，作為服務高水平對外開放的涉外法治品牌，海絲中央法務區一直是福建政法各單位協同建設的重中之重。目前，廈門、福州、泉州三大片區同步推進建設海絲中央法務區建設，已匯聚法律服務和泛法律服務機構4000余家，設立全國首個涉臺海事法律糾紛解決中心，開通“海絲法務通”“海外遠程視頻公證服務”等涉外法務機構或平臺；建設了國際商事法庭、涉外海事法庭、知識產權法庭等；建成海絲國際法商融合服務基地、海絲域外法查明中心等“法商融合”平臺。

“要深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實中央全面依法治國工作會議部署，深入踐行法治為民宗旨，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推動全面依法治省工作取得更大成效，奮力建設更高水平法治福建，為‘十五五’發展提供堅實法治保障。”1月7日，福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼在福州調研時如是強調。

潮涌八閩待揚帆，法治護航啟新程。站在“十五五”開局之年的新起點上，坐擁臺、僑、特、海等多重優勢的福建，在法治護航下，開放大潮在八閩大地奔涌不息。