
“通過定期召開業主代表會、座談會等方式,大家不僅能親自參與決策過程,也更清楚、更放心地了解自家電梯更新的每一個環節。”家住寶銘苑的吳引秀提起新換的電梯,很滿意,“新電梯用起來方便又安全,心情也更順暢了。”
2025年,莘莊工業區在南郊別墅、正峰苑、名仕世家花苑、綠久苑、柳岸人家、云天綠洲、鑫峰苑、寶銘苑等小區啟動超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新項目,集中對118臺使用年限超15年的老舊電梯實施更換。每臺電梯從施工到啟用平均用時約30天,換梯過程中不僅跑出了“速度”,也沉淀下許多發生在社區里的暖心故事。
32臺電梯更新背后:
一場不被看見的“跑價”
老舊電梯頻繁故障、維修周期長,是不少老小區的“心病”。“不是不修,是反復大修已經不劃算了。”談起換梯初衷,寶銘苑業委會主任徐忠興直言,原有電梯年久失修,單臺電梯一次大修就要六七萬元,卻依舊難以徹底解決故障問題,安全隱患和資金壓力始終存在。
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轉機出現在2024年。隨著住宅老舊電梯更新被納入超長期特別國債資金支持范圍,使用年限15年以上的電梯實施更新,每臺可享受最高15萬元定額補貼,長期困擾項目推進的資金壓力終于松動。“趕上好政策了。”徐忠興說,“電梯本來就要換,只是一直卡在錢上。這次補貼一到位,我們就立馬推進了。”
不過,真正落到具體實施層面,“錢”依然是一道繞不開的關。居民們都很期待能換上新電梯,但按照最初的市場詢價情況來看,即便疊加維修基金和相關補貼,整體資金仍存在缺口,意味著居民還需額外分攤費用。“一旦涉及居民額外出資,推進難度就會明顯增加。”徐忠興坦言。
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為盡量降低居民負擔,他開始了一輪又一輪的“跑價”。從不同品牌、不同型號逐一詢價,到反復比對配置和后期維保方案,幾乎把能走的渠道都走了一遍。然而,居民普遍更認可三菱品牌,而在多家品牌中,三菱的報價又是最高的,價格一時難以下探,項目推進一度陷入僵局。
“沒路可走了,只能再往上試試。”在行業人士牽線下,徐忠興主動上門與三菱電梯企業高層面對面溝通。2025年盛夏的一天,他把小區電梯頻繁故障、居民以老年人為主的實際情況,以及小區能夠承受的費用邊界,一一擺到桌面上,坦誠交流換梯難點,最終贏得了對方的理解與支持。
在不降低安全標準、不縮水配置的前提下,單臺電梯價格經過多輪溝通和談判明顯下調,項目得以繼續推進。但在真正推進換梯過程中,維修基金賬戶、歷史遺留房屋面積問題、資金劃轉流程等一系列現實難題,仍讓項目數次“卡殼”。
對此,徐忠興始終緊盯細節、反復協調推進。“很多事情,做了也未必被看見,但總要有人去扛。”他說,自己也是業主的一分子,用的都是公共資金,必須把每一分錢用在刀刃上。目前,寶銘苑32臺電梯已全部啟動更新并完成交付,整體節省資金逾百萬元。
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從“看著辦”到“一起辦”:
一位居民推動的換梯共識
“看到小區有新電梯已經投用,運行效果很好,我們也希望在國補的有效時間內盡快推進自己樓棟的換梯工作。”正峰苑居民楊女士說。
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據了解,正峰苑小區電梯已運行二十多年,近年來故障頻率逐年上升,維修費用不斷攀升,存在一定安全隱患。隨著電梯更新工作啟動,居民的關注度迅速提升,但在推進過程中,分歧也隨之出現,焦點主要集中在維修基金的使用比例上。
根據《上海市商品住宅專項維修資金管理辦法》,維修基金動用后需確保賬戶具備持續保障能力,實際操作中須保留不低于30%的資金比例。一旦低于該比例,賬戶將被銀行限制或凍結,影響小區日常維修和正常運行。結合小區實際情況,居委會、業委會和物業多次測算后,提出了保留50%維修基金的方案
盡管方案經過測算、具備可行性,仍有部分居民提出“既然30%是底線,為何不能用到最低”的疑問。對此,正峰苑物業經理瞿建明解釋道:“一旦只剩30%,再發生一次維修,資金就可能被凍結。小區不可能只有電梯這一項要修,管道、屋面、公共設施都需要資金保障。”在反復溝通下,絕大多數居民逐步認可了維修基金使用比例方案。
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但個別樓棟的換梯推進仍然較為緩慢,楊女士所在的28號樓就是其中之一。原本并不怎么關心換梯事務的她,在樓道群討論中了解到居民的困惑,開始主動研究部分居民反對的原因和相關電梯政策,開展調研問卷、現場講解和邀請房管辦、居委會、業委會、物業一同答疑政策等方式,將維修基金規則、電梯更新成本以及不同方案下的小區運行風險逐條梳理清楚,提供多種方案供居民選擇認為最合理的一種。
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楊女士調研的換梯文檔
“我做這些,就是想把換電梯的賬算清、利弊得失講明白,讓大家在充分理解的基礎上,真正作出自己的決定。”楊女士說,只有讓大家真正理解為什么不能突破30%的紅線、什么樣的百分比方案更有利于本樓道又不影響小區的維修基金長期運轉,項目才能順利推進。最終,原本存在分歧的居民逐步達成共識,電梯更新方案順利落地。目前,新電梯已正式投入使用,安全性和舒適度明顯提升,獲得了居民的普遍認可。

據莘莊工業區房管辦相關負責人介紹,工業區已對轄區內住宅電梯開展全面排摸,15年以上老舊電梯共239臺,結合電梯實際運行狀況和居民更新意愿,最終確定118臺實施更換,目前均已完成交付并投入使用。
從前期全面排摸老舊電梯底數、充分征詢居民意愿,到政策解讀、資金測算和施工保障,莘莊工業區老舊電梯更新并非簡單的“政府出錢”,而是通過政策撬動、居民協商和社區互助,共同完成的一次基層治理實踐。
【記者手記】
圍繞換梯這件事,居民、業委會、施工方和基層工作人員之間,發生了不少細微卻溫暖的故事。順著這些線索繼續追訪,我聯系了多位當事人,補齊了政策推進過程中容易被忽略的背景與情緒。前后采訪了10位不同身份的受訪者后,這項老舊電梯更新在我眼中,已不再只是“換了一部電梯”,而是一場由多方共同參與、彼此理解與支持的基層實踐。正是這些看似不起眼的瞬間,構成了基層治理最真實、也最打動人的一面。
記者:湯玉莉
攝影:黃宇軒
供稿:龔宣
初審:陳依婷
復審:范仲毅
終審:劉墾博
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