晉城：堅定抓好改革創(chuàng)新 增強高質(zhì)量發(fā)展新動能

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

今年是“十五五”開局之年。開局決定全局，起勢關(guān)乎后勢。誕生于改革春風(fēng)中的晉城，面對新一輪發(fā)展機遇，當(dāng)以何識變、應(yīng)變、求變，奮力實現(xiàn)破局突圍？

市委經(jīng)濟工作會議給出清晰答案：堅持創(chuàng)新驅(qū)動與改革攻堅同頻共振，以更大力度破除體制機制障礙、激發(fā)動力活力。

改革是必由之路，創(chuàng)新是破局之鑰。向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，不斷探索新路徑、挖掘新動能、拓展新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢，方能持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

以創(chuàng)新驅(qū)動，點燃發(fā)展新引擎

在市光機電產(chǎn)業(yè)研究院，入駐項目既能獲得從孵化到量產(chǎn)的全鏈條支持，又能對接院士團隊和省級重點實驗室等高能級創(chuàng)新資源。截至目前，該院已引進孵化了銻化物半導(dǎo)體激光器芯片、先進半導(dǎo)體復(fù)合襯底等5個高精尖項目，同時將打造高能級創(chuàng)新平臺作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，先后申建并獲批成立多個省級創(chuàng)新平臺。如今，這里已成為晉城市打造“光機電產(chǎn)業(yè)集聚城市”的前沿陣地。

從關(guān)鍵技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)集群壯大，晉城的“創(chuàng)新之勢”，并非憑空而來，而是源于對自身優(yōu)勢的清醒認知與“破舊立新”的堅定決心。

近年來，晉城市將科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”，持續(xù)深化“晉創(chuàng)谷·晉城”建設(shè)，加快打造高能級科創(chuàng)平臺，不斷提高創(chuàng)新策源能力。“晉創(chuàng)谷·晉城”累計入駐初創(chuàng)企業(yè)及團隊103家，發(fā)明專利授權(quán)31件；積極爭取科技項目立項實施，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，1項列入國家重大專項；2025年新認定省中試基地1家、省科普基地2家、市技術(shù)創(chuàng)新中心7家、市級新型研發(fā)機構(gòu)4家，新增省級眾創(chuàng)空間4家，累計已建成各類科創(chuàng)平臺81家。

“全市研究與試驗發(fā)展（R&D）研發(fā)經(jīng)費投入由30.5億元增至33.9億元，R&D經(jīng)費投入強度由1.29%提升至1.41%，連續(xù)兩年排全省第2。”市科技局展示出的一組數(shù)據(jù)，彰顯出晉城市以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的扎實成效——創(chuàng)新投入持續(xù)加力，創(chuàng)新生態(tài)日益優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力的根基正在加速夯實。

半導(dǎo)體復(fù)合襯底項目持續(xù)擴大量產(chǎn)，柔性納米復(fù)合材料產(chǎn)品即將上市；國家科技創(chuàng)新2030“量子通信系統(tǒng)核心量子器件”重大專項落地；煤層氣產(chǎn)量及增量連續(xù)5年保持山西省第一；煤炭先進產(chǎn)能占比達97%，98座煤礦智能化改造全部開工；加快建筑用鋼向裝備用鋼、傳統(tǒng)碳鋼向硅鋼升級，實現(xiàn)產(chǎn)品附加值翻番……一個個創(chuàng)新場景的背后，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接催生的豐碩成果，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化躍升。

“創(chuàng)新之勢”，起于微末，成于篤行。2026年市委經(jīng)濟工作會議上，晉城市從全局上謀勢，在關(guān)鍵處落子，布局科技創(chuàng)新領(lǐng)域，步步踩實，招招見功——

搶抓新一輪發(fā)展機遇，強化科技創(chuàng)新供給，促進“四鏈”深度融合，努力產(chǎn)出更多原創(chuàng)性成果；

深化與省科技廳“廳市共建”，高水平運營“晉創(chuàng)谷·晉城”，組建“煤礦智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心”，培育一批新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場景，打造錯位發(fā)展創(chuàng)新平臺集群；

積極引導(dǎo)“鏈主”“鏈核”企業(yè)與科研機構(gòu)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，集中力量攻關(guān)銻化物激光器、透明礦井構(gòu)建、高爐富氫低碳冶煉等關(guān)鍵核心技術(shù)；

深入推進人才強市戰(zhàn)略，實施晉城人才計劃、“引鳳興晉”計劃，精準(zhǔn)引才、科學(xué)育才、合理用才；

深化產(chǎn)教融合、校企合作，謀劃建設(shè)公共實訓(xùn)基地，一體推進教育科技人才發(fā)展；

科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”，正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新優(yōu)勢、新活力。

以改革破題，深挖發(fā)展新動能

曾經(jīng)，基層企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可要跑到市里；縣級醫(yī)院變更放射診療許可證，也得驅(qū)車幾十公里到市政務(wù)服務(wù)大廳，往返大半天。2025年9月30日起，晉城市在高平市、陽城縣啟動“市縣同權(quán)”改革試點，95項原本需到市級辦理的行政審批事項，現(xiàn)在在家門口的縣級政務(wù)大廳就能辦。

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。這項刀刃向內(nèi)的改革，通過權(quán)限下沉、服務(wù)前移，正悄然重塑政務(wù)服務(wù)生態(tài)，讓企業(yè)群眾真切感受到“辦事不出縣、服務(wù)在身邊”的便利與高效。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。面對資源型城市轉(zhuǎn)型的深層挑戰(zhàn)，市委市政府以主動之姿、攻堅之勢，把改革作為破解發(fā)展瓶頸、激發(fā)內(nèi)生動力的根本路徑，優(yōu)先推動那些有助于高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展。

這種改革，直擊痛點、破除藩籬、務(wù)實行動。2025年，全市統(tǒng)籌推進15項重點改革、13項改革試點和10項便民利民“小切口”改革，一批具有晉城辨識度的制度成果加速涌現(xiàn)。

——國企改革深化提升行動圓滿收官，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別排在全省第2、第1位；

——財稅金融體制改革服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升，連續(xù)兩年蟬聯(lián)中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)；

——優(yōu)化營商環(huán)境機制更加完善，在全省率先開展“市縣同權(quán)”試點、市區(qū)聯(lián)動辦理、開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)賦權(quán)等改革，大力推進“高效辦成一件事”；

——“新生兒出生一件事”項目榮獲2025中國信息協(xié)會數(shù)據(jù)要素應(yīng)用創(chuàng)新大賽二等獎；

——“公交+文旅”發(fā)展模式榮獲交通運輸部2025年度“文旅融合發(fā)展實踐典型案例”；

——高平、澤州分別入選新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)國家級、省級試點，“接訴即辦”改革經(jīng)驗在全省推廣。

發(fā)展每向前一步，改革就須突破一層。面向未來，改革開放依然是決定前途命運的“關(guān)鍵一招”。

在奮進“十五五”的開局之年，市委市政府堅持以“敢為人先”的銳氣、“久久為功”的定力，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點、群眾急難愁盼的痛點、體制機制運行的難點，持續(xù)深化系統(tǒng)性、集成式改革，不斷釋放發(fā)展?jié)撃埽瑫鴮懼袊浆F(xiàn)代化晉城篇章。

改革未有窮期，破局方能致遠。眼下，晉城市進一步明確，將在優(yōu)化資源配置上大膽探索，展現(xiàn)系統(tǒng)性改革思維：充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，接續(xù)抓好12個方面46項改革任務(wù)，推出更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法；積極推進低效用地再開發(fā)試點，抓好全域土地綜合整治；穩(wěn)步實施供水、供電、供氣、能源、交通等公共事業(yè)價格改革；深化財政體制和零基預(yù)算改革，強化財政監(jiān)督與績效評價，確保資金使用效益；積極做好金融“五篇大文章”，穩(wěn)妥承接消費稅改革，深入推進供銷領(lǐng)域改革，促進要素資源高效合理配置。

這一系列組合拳，必將進一步打通要素流動的“任督二脈”，充分釋放土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的潛在活力，為晉城大地高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

以主體強基，激發(fā)內(nèi)生新活力

新年伊始，走進各市屬國企，項目建設(shè)如火如荼，生產(chǎn)線上熱火朝天，到處呈現(xiàn)出一派充滿生機與活力的景象。

這是晉城市國資國企改革賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。近年來，晉城市持續(xù)推進新一輪國企改革深化提升行動，健全經(jīng)營機制、完善國資監(jiān)管、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷提升國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。截至目前，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達2564.7億元，位居全省第二；全年實現(xiàn)營業(yè)收入665.5億元、利潤總額46.2億元，兩項指標(biāo)均位列全省首位，較改革前分別增長45%和52%，交出一份國資國企改革的“高分答卷”。

如果說國有企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟的“壓艙石”，那么廣大民營企業(yè)則是促活力的“生力軍”。市民營經(jīng)濟發(fā)展促進中心最新數(shù)據(jù)顯示：2025年1—9月，全市實有民營經(jīng)營主體23.1萬戶，占全市市場主體總量的97.2%；其中，民營企業(yè)7.4萬戶，占全市實有企業(yè)總量的91.7%；全市新登記民營經(jīng)營主體21310戶，占全市新登記經(jīng)營主體戶數(shù)的98.2%。其中，新登記私營企業(yè)5917戶，占全市新登記企業(yè)戶數(shù)的93.7%。數(shù)字背后，是民營經(jīng)濟蓬勃生長的強勁脈動。

這份活力從何而來？源于制度供給的持續(xù)加力。近年來，晉城市錨定“全省民營經(jīng)濟改革發(fā)展示范市”建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)完善民營企業(yè)服務(wù)體系，建立《晉城市促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部門聯(lián)席會議制度》，制定出臺《晉城市支持民營企業(yè)政策清單和落實導(dǎo)圖》，梳理公布185條各級各行業(yè)惠企政策，逐一明確落實單位、具體責(zé)任人，積極為企業(yè)排憂解難辦實事，幫助解決問題437個、融資22.7億元。

國有企業(yè)“頂梁壓倉”，民營企業(yè)敢為人先。站在“十五五”開局之年，晉城市對壯大市場主體作出更高層次、更系統(tǒng)性的部署：一方面，落實“三個集中”要求，實施新一輪國企改革行動，推動國投、蘭花、市政等向產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、能源安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域集中；加強市屬國企重大投資項目監(jiān)管，推進“黨建入章”全面覆蓋，完善分類考核評價體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。另一方面，堅持“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進法及相關(guān)配套政策，支持民間資本參與重大項目建設(shè)；實施民企梯次培育計劃，鼓勵“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，打造“新銳”“領(lǐng)軍”企業(yè)，培育更多“專精特新”企業(yè)；弘揚新時代澤商精神，培育高素質(zhì)企業(yè)家隊伍，引導(dǎo)民營企業(yè)健康成長。

無論是創(chuàng)新還是改革，最終都要落腳于經(jīng)營主體。讓“鏈主”企業(yè)帶動集群，中小微企業(yè)競相成長，晉城市高質(zhì)量發(fā)展的根基必將愈發(fā)堅實。

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

當(dāng)改革的刀刃向內(nèi)破除藩籬，當(dāng)創(chuàng)新的星火點燃產(chǎn)業(yè)新賽道，當(dāng)萬千經(jīng)營主體在陽光雨露中拔節(jié)生長，在這片充滿希望的太行熱土上，這場靜水深流的深刻變革，必將激蕩出中國式現(xiàn)代化晉城實踐的驚濤拍岸之勢，為山西高質(zhì)量發(fā)展版圖注入強勁動能。（記者閆妮莎）

來源：太行日報

【編輯：彭欣】