促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展 養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)

（來源：北京商報）

促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，激活經(jīng)營主體活力。1月13日，民政部舉行專題新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關(guān)情況?！度舾纱胧方Y(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展實際，共提出五個方面14項具體舉措。民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長李邦華介紹，《若干措施》主要目的是通過系統(tǒng)性、針對性政策支持，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體，激發(fā)經(jīng)營活力，推進養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

培育養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌

《若干措施》提出，要加強品牌塑造，支持連鎖化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體設(shè)置具有品牌特色的標(biāo)識牌匾，提升品牌認(rèn)知度。同時，鼓勵省級民政部門推動規(guī)范各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體名稱及標(biāo)牌，持續(xù)增強養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體品牌辨識度。鼓勵和支持各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，將特征顯著、便于識別的標(biāo)志申請注冊商標(biāo)。鼓勵具有較廣泛知名度、較好市場聲譽的連鎖化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體依法用好馳名商標(biāo)制度，加強商標(biāo)品牌保護。

此外，結(jié)合“敬老文明號”創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建、生活性服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)建設(shè)等活動，加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體品牌推介，擇優(yōu)將養(yǎng)老服務(wù)品牌納入中國消費名品方陣，打造具有示范帶動作用的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域知名品牌和龍頭企業(yè)。

在促進養(yǎng)老服務(wù)市場化供需對接方面，《若干措施》提出，要優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給。推動一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴圍升級，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過連鎖化運營等方式進入社區(qū)，以社區(qū)為載體整合周邊資源提供服務(wù)，鼓勵家政企業(yè)積極發(fā)展老年人居家照護服務(wù)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司副司長姜偉介紹，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步加強與民政部溝通協(xié)作，全力配合做好《若干措施》推進落實，大力推進養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用，培育更多以科技、質(zhì)量和信譽為支撐知名商標(biāo)品牌，加大對養(yǎng)老服務(wù)品牌形象的宣傳推廣力度，提升養(yǎng)老服務(wù)的社會效益和市場價值。

李邦華表示，民政部將會同各相關(guān)部門，加強協(xié)同配合，細(xì)化落實舉措，共同推動形成一批具有市場競爭力的養(yǎng)老服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，顯著提升養(yǎng)老服務(wù)的可及性、便利性和智能化水平，更好滿足廣大老年人多層次、多樣化需求。

大力支持科技賦能養(yǎng)老服務(wù)

科技創(chuàng)新和供給優(yōu)化是破解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人力短缺、提升服務(wù)效率和質(zhì)量的核心動力，也是推動養(yǎng)老服務(wù)體系從“傳統(tǒng)照料型”向“智慧提質(zhì)型”升級的戰(zhàn)略支撐。工信部消費品司副司長李強在會上表示，工信部聚焦銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展需求，以“增品種、提品質(zhì)、強科技、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”為主線，持續(xù)推動老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)普及應(yīng)用。

李強介紹，工信部已累計發(fā)布8批老年用品和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣目錄，通過政策解讀、標(biāo)準(zhǔn)編制和技術(shù)研討等方式推動數(shù)字適老技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品適配養(yǎng)老服務(wù)需求。

《若干措施》提出，鼓勵養(yǎng)老科技攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)。加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域數(shù)智化升級，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、北斗技術(shù)運用到老年人健康監(jiān)測、安全報警以及個性化定制服務(wù)中。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對家庭和機構(gòu)對老年人日常護理、情感陪護及社會支持等需求，促進機器人技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)、智能家居等跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術(shù)融合，為老年人提供全方位智能化養(yǎng)老支持。加快推動具身智能技術(shù)、新興材料技術(shù)、基因技術(shù)、康復(fù)輔具等產(chǎn)品研發(fā)，積極探索腦機接口、外骨骼機器人、肌肉外甲等技術(shù)，為身體功能退化的老年人提供科技支撐。

支持產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用驗證。支持智能養(yǎng)老設(shè)備、康復(fù)護理機器人等開發(fā)企業(yè)嵌入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，更新運用新技術(shù)新產(chǎn)品，通過服務(wù)共享、設(shè)備租賃、試點試用等方式增強老年用戶體驗感，加快產(chǎn)品適老化轉(zhuǎn)型和技術(shù)迭代。支持各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和智能養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)合作，依托社區(qū)綜合服務(wù)體等，開辟智能養(yǎng)老用品展示、體驗專區(qū)，讓更多老年人接觸適老科技。

李強指出，工信部編制發(fā)布老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，在家電、消費電子、家具等重點領(lǐng)域制定一批專項標(biāo)準(zhǔn)，為適老化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣提供有效指導(dǎo)。下一步，將堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)推動新一代信息技術(shù)等與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境

《若干措施》提出，要營造公平競爭環(huán)境。各地要加快養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，持續(xù)優(yōu)化各類型養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營主體支持政策，在養(yǎng)老服務(wù)項目政府采購過程中不得設(shè)置損害公平競爭的限制性條款，禁止通過隱性條款限制異地養(yǎng)老機構(gòu)落地。加快制定老年用品、養(yǎng)老服務(wù)等國家標(biāo)準(zhǔn)。建立銀發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)相關(guān)認(rèn)證制度，鼓勵認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和適老化需求開展銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)自愿性認(rèn)證，引導(dǎo)老年群體、養(yǎng)老機構(gòu)等用戶方依法依規(guī)采購獲得認(rèn)證的產(chǎn)品和服務(wù)，建立健全獲證信息跟蹤、責(zé)任追溯機制和信用評價體系，推動形成“盲選”“優(yōu)選”市場機制。開展銀發(fā)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)測和實施效果評估，推動標(biāo)準(zhǔn)落地見效。

同時，要維護經(jīng)營主體權(quán)益。合理確定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政檢查方式，最大限度減少檢查頻次，規(guī)范檢查行為，防止逐利檢查、任性檢查，嚴(yán)肅處理針對養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體亂收費、亂檢查、亂執(zhí)法、亂罰款問題。發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合理定價。通過主流媒體、社交平臺、公共場所等多渠道投放公益宣傳片，以發(fā)布典型案例等方式加強養(yǎng)老服務(wù)正面宣傳報道。

此外，在支持穩(wěn)定運營方面，從土地、期限、資金等維度提供支持。一是強化土地要素供給，明確新增和存量建設(shè)用地要結(jié)合人口老齡化程度優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目用地需求，從源頭解決經(jīng)營主體場地難題，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有地可建、有址可設(shè)。二是穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期期限，對于承接公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營的市場主體，按穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期原則確定承接期限；對有較大投入的運營方，可適當(dāng)延長期限，幫助經(jīng)營主體制定長期發(fā)展規(guī)劃，增強長期投資信心。三是優(yōu)化資金扶持，具備條件的地方要完善床位建設(shè)補助、運營補助政策，通過“一床一碼”動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)補助政策精準(zhǔn)落地、資金直達(dá)快享，緩解經(jīng)營主體資金壓力。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥認(rèn)為，此次政策從品牌、供需、科技、環(huán)境、要素全鏈條發(fā)力，不僅推動現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)賽道升級，更催生了品牌運營、社區(qū)綜合服務(wù)、居家專業(yè)照護、養(yǎng)老科技、跨區(qū)域連鎖等新細(xì)分領(lǐng)域，為銀發(fā)經(jīng)濟向高質(zhì)量、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)，吸引更多企業(yè)、資本和人才涌入，形成“服務(wù)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新生態(tài)。

北京商報記者 和岳