什么情況下法院會(huì)啟動(dòng)“提級(jí)執(zhí)行”？

01 何為提級(jí)執(zhí)行？

所謂提級(jí)執(zhí)行，是指上級(jí)法院根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)由下級(jí)法院執(zhí)行的案件提級(jí)由自己執(zhí)行的程序。當(dāng)執(zhí)行工作陷入僵局時(shí)，“提級(jí)執(zhí)行”可能成為打破困局的關(guān)鍵。

這項(xiàng)制度在民事訴訟法中有明確依據(jù)，規(guī)定若法院收到申請(qǐng)執(zhí)行書后超過六個(gè)月未執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)執(zhí)行。上級(jí)法院審查后，可以責(zé)令原法院限期執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或指令其他法院執(zhí)行。

提級(jí)執(zhí)行通常與“交叉執(zhí)行”制度密切相關(guān)，后者包括督促、指定、提級(jí)、協(xié)同和集中執(zhí)行等多種方式。提級(jí)執(zhí)行是其中的一種重要手段，重點(diǎn)解決的是上下級(jí)法院之間的案件管轄問題。

02 何種案件會(huì)被提級(jí)執(zhí)行？

根據(jù)最高人民法院的指導(dǎo)精神和地方法院的具體規(guī)定，提級(jí)執(zhí)行主要針對(duì)以下幾類案件。

情況一：案件重大復(fù)雜且長(zhǎng)期未結(jié)。如果案件涉及重大利益、屬于新類型案件，或存在重大法律適用分歧，基層法院執(zhí)行存在困難，可能會(huì)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行。

情況二：可能存在地方保護(hù)或不當(dāng)干預(yù)。部分涉及地方利益、風(fēng)俗習(xí)慣的案件，通過上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行，能以更高政治站位、更強(qiáng)司法權(quán)威，有效防止地方保護(hù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

情況三：需要上級(jí)法院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的跨區(qū)域案件。對(duì)于財(cái)產(chǎn)在外地、需要跨省協(xié)調(diào)或涉及多地關(guān)聯(lián)案件的執(zhí)行，上級(jí)法院提級(jí)執(zhí)行能更好統(tǒng)籌各方資源。

情況四：上級(jí)法院指令限期執(zhí)結(jié)但下級(jí)法院逾期未完成。這種情況下，上級(jí)法院可以直接裁定提級(jí)執(zhí)行，確保案件得到有效處理。

03 提級(jí)執(zhí)行如何解決難題？

案例一：跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案。四川某化工公司與山東某化工公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案中，生效判決確定山東公司需銷毀侵權(quán)設(shè)備。但案件執(zhí)行面臨多重困難：設(shè)備具有易燃易爆屬性，拆除專業(yè)性強(qiáng)、成本高；案件涉及四川、廣東等多地關(guān)聯(lián)案件。

經(jīng)最高人民法院督辦，成都市中級(jí)人民法院提級(jí)執(zhí)行此案。最終，雙方達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議：被執(zhí)行人支付技術(shù)許可使用費(fèi)和侵權(quán)賠償款，案涉設(shè)備得以繼續(xù)使用。

案例二：涉及地方利益的拆遷補(bǔ)償案。在浙江省一起“外嫁女”及其子女訴街道辦事處不履行安置補(bǔ)償職責(zé)案中，基層行政部門在拆遷補(bǔ)償方案中對(duì)外嫁女及其子女作出差別對(duì)待。

浙江省金華市中級(jí)人民法院提級(jí)審理此案，確保這一群體的合法權(quán)益得到平等保護(hù)，有效防止了地方保護(hù)主義對(duì)司法公正的干擾。

04 提級(jí)執(zhí)行與交叉執(zhí)行的區(qū)別

很多人會(huì)把兩者混淆，其實(shí)提級(jí)執(zhí)行≠交叉執(zhí)行，區(qū)別很明顯：提級(jí)執(zhí)行解決的是上下級(jí)法院之間的案件流轉(zhuǎn)，目的是突破層級(jí)制約、強(qiáng)化監(jiān)督；而交叉執(zhí)行更多發(fā)生在同級(jí)法院之間，比如上級(jí)法院將A法院的案件指定給同級(jí)的B法院執(zhí)行，側(cè)重破解地域干擾、優(yōu)化司法資源配置。兩者可配合使用，但適用場(chǎng)景和目的各有側(cè)重。