應急車道成“盈利通道”，燕郊北京臨牌車非法運營調(diào)查

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2025年12月29日上午10時25分，通燕高速上，一輛黑色的私家車載著3位乘客，長時間以120公里的時速在應急車道上飛馳。該車沒有掛出正式車牌，僅有一張紙質(zhì)的臨時車牌，放在駕駛位的擋風玻璃前。

盡管這輛車“無牌”，且超速行駛在應急車道上，但有些乘客卻已習以為常。事實上，這樣的場景每天都在上演，這些沒有掛出正式車牌的非法運營“快車”每天都高速穿梭于燕郊與北京之間。

使用臨時牌照，專走應急車道

“燕郊燕郊，30元一位啦！我們是‘快車’！”一群黑衣人站在西大望路的路牌下，不停向路人反復吆喝。據(jù)相關報道，這些所謂的“快車”長期盤踞在國貿(mào)、大望路一帶。

這些攬客司機的“無牌”車就停在一旁不遠處的監(jiān)控死角——“西大望路”路牌之下。一輛車拉滿乘客出發(fā)后，下一輛“無牌”車就會補上來。

北京西大望路，“無牌”非法運營車輛停放在監(jiān)控死角下。

乘客準備搭乘“無牌”快車趕路。

其余暫無生意的“無牌”車都集中停靠在西大望路輔路上。

西大望路輔路，朝陽區(qū)建外街道政務服務中心前，停著多輛“無牌”非法運營車。

2025年12月29日上午10時15分，記者乘坐一輛沒有掛車牌的非法運營車前往燕郊。出發(fā)一段時間后，司機徑直將車行駛到了應急車道上，接下來幾乎全程都在應急車道上飛奔。

司機駕駛“無牌”車輛行駛在應急車道上。

不僅如此，該車還長時間保持著120公里的時速，而京通快速路及通燕高速都限速100公里。

上午10時43分，該車抵達燕郊意華小區(qū)附近。從西大望路出發(fā)至燕郊，全程用時不到30分鐘。

“無牌”非法運營車車主讓乘客掃碼付款。

當天13時34分，記者于燕郊意華小區(qū)乘坐同類沒有掛出正式車牌的非法運營車輛至國貿(mào)附近，全程用時33分鐘。2026年1月5日，記者再次根據(jù)相同的路線乘坐不同的“無牌”車往返，分別用時38分鐘和32分鐘，其中乘坐的從燕郊至國貿(mào)的“無牌”車時速甚至飆到過135公里。

記者檢測到所乘坐的“無牌”車時速達135公里。地圖APP截圖

根據(jù)高德地圖顯示，從大望路地鐵站C口出口至燕郊意華小區(qū)，同樣的路程，最快的公交815路快車需1小時12分，自駕車則需40至50分鐘。

一般情況下，應急車道上不會有其他車輛，再加上超速行駛，這一系列違規(guī)操作，使得這些“無牌”非法運營車輛成為與其他車輛不同的“快車”。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第八十二條第四項規(guī)定：機動車在高速公路上行駛，不得在非緊急情況時在應急車道行駛或者停車。

眾所周知，應急車道是供工程救險、消防救援、醫(yī)療救護或緊急警務等處理應急事務車輛使用的專用通道，常被人們稱為“生命通道”，除法規(guī)規(guī)定的“緊急情況”外，社會車輛不得在應急車道行駛或停車。一些司機如果把應急車道當成堵車時的快車道，影響了應急車道的暢通，如遇突發(fā)情況，就會延誤救援的時間。

沒有掛出正式車牌的“無牌”車

據(jù)記者現(xiàn)場統(tǒng)計，1月5日上午，僅7時50分至8時10分的20分鐘內(nèi)，就有5輛“無牌”車自京通快速路的應急車道通過，其中3輛是非法運營車輛。

1月5日上午8時5分，“無牌”非法運營車輛占用京通快速路應急車道。

1月5日上午，“無牌”非法運營車輛拉著乘客在京通快速路的應急車道上急馳。

1月5日上午，京通快速路進京方向車行緩慢，而“無牌”非法運營車輛直接駛?cè)霊避嚨馈?/p>

1月5日下午1時40分，返回的“無牌”非法運營車輛在燕郊意華小區(qū)公交站附近“趴活”。

它們有的幾乎全程在應急車道上，有的在應急車道和普通車道之間來回進出。

這些車輛之所以無視交通規(guī)則，關鍵就在于“無牌”。“無牌”并不是沒有車牌，而是在卸下正式車牌的基礎上使用臨時車牌。臨時車牌較小，放置于駕駛位的擋風玻璃前，監(jiān)控不易拍攝清晰。因此，車主違反交通規(guī)則也難以追究責任。

“無牌”非法運營車輛司機放置于駕駛位擋風玻璃前的臨時車牌。

12次辦理，84天進京

臨時車牌存在時間期限，這些“無牌”非法運營車輛卻“全年無休”。“無牌”車車主們主要通過打“時間差”來利用“空檔期”，不斷更換臨時車牌。

記者實地采訪了解到，“無牌”非法運營車車主們更換臨時車牌的方式主要有“車牌號轉(zhuǎn)籍平移”和“過戶”。平移即將車籍從A地轉(zhuǎn)至B地，過戶則是轉(zhuǎn)移車輛所有權(quán)。兩種方式都將更換車牌，而新的車牌制作需要時間，因此車主在此期間只能使用臨時車牌。這些無牌非法運營車的車主，便是利用了短期內(nèi)不能立刻拿到車牌的時間差，獲得臨時牌照，又在臨時牌照超過期限以后重復之前的操作，以此來保持“無牌”的狀態(tài)。

記者從“無牌”車車主處獲悉，想要把車多開進北京幾次，就把車籍遷到燕郊來，三個月平移一次就好。記者隨后發(fā)現(xiàn)，車牌號轉(zhuǎn)籍平移和過戶都可以通過“交管12123”小程序線上申請，再到線下辦理。

使用臨時車牌，除規(guī)避交通規(guī)則的處罰外，還可以“刷”進京證明。

“無牌”非法運營車輛擋風玻璃上臨時牌照和進京證的倒影。

根據(jù)北京市公安局交通管理局有關規(guī)定，進京通行證分為兩種類型：一是六環(huán)內(nèi)進京通行證進入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)及遠郊區(qū)部分道路的，辦理“進京通行證(六環(huán)內(nèi))”，每次有效期最長7天，客車每年每車最多辦理12次，貨車不限制辦理次數(shù)。二是六環(huán)外進京通行證不進入第一項所述區(qū)域的，辦理“進京通行證(六環(huán)外)”，每次有效期7天，不限制辦理次數(shù)。

據(jù)了解，這些“無牌”非法運營車輛屬于第一種情況，相當于一張臨時車牌可以進京84天，通過更換臨牌即可不斷獲取辦理進京證的資格，因此非法運營車主需要每三個月更換一次臨時牌照。

“無牌”非法運營車輛司機放置于擋風玻璃前的進京證。

兩個城市間的通勤之困

記者觀察發(fā)現(xiàn)，乘坐這些“無牌”非法運營車輛的，大多是住在燕郊，在北京上班的通勤族。其中大部分人的工作地點在大望路、國貿(mào)一帶。直通兩地的公交車是多數(shù)通勤族的選擇，但公交車的短板給非法運營車輛帶來了商機。

燕郊意華小區(qū)，“無牌”非法運營車輛就停靠在公交站臺旁邊。

網(wǎng)友“蝦仁酸奶”習慣在社交平臺記錄自己每日乘坐公交通勤兩地所花的時間。她發(fā)現(xiàn)，工作日早高峰期間通勤所花時間在1小時20分鐘左右波動，偶爾甚至會達到2小時左右。

據(jù)她觀察，公交車在孫各莊、耿莊橋、宋莊這些路段很容易堵車，每次都能堵半小時左右。

雖然公交車班次很多，但是上車容易有座難。兩地通勤時，沒有座位的乘客要長時間站著，對于人的精力也是一種很大的消耗。

而記者觀察到，“無牌”非法運營車輛高峰期時會走應急通道，經(jīng)過檢查站時會直接從應急車道插隊，因此顯得更“快”。比起擁擠不堪、耗時又長的公交通勤，有些上班族便選擇了30多分鐘就能從燕郊到北京的“無牌”非法運營車。

1月5日，“無牌”車通過行駛應急車道快速進入前方白廟南檢查站。

北京護憲律師事務所律師陳振儀介紹，燕郊與北京大望路等區(qū)域間存在的無資質(zhì)車輛非法從事客運服務，且伴隨占用應急車道、超速行駛、違規(guī)使用臨時號牌等一系列違法行為，并非孤立的交通違章，而是以非法營運為核心的復合違法形態(tài)。此類行為違反了我國道路運輸及交通安全管理相關法律法規(guī)，需承擔行政責任，情節(jié)嚴重的更將觸及刑事犯罪，同時對公共安全與乘客權(quán)益構(gòu)成雙重嚴重威脅。

對乘客而言，非法營運車輛未納入客運行業(yè)監(jiān)管體系，大多未投合規(guī)險種，一旦發(fā)生交通事故，乘客的人身損害賠償、醫(yī)療費用等難以得到有效保障，后續(xù)民事維權(quán)往往陷入困境。

除此之外，非法營運車輛肆意占用應急車道，直接堵塞應急救援通道，超速行駛則嚴重擾亂道路交通秩序，不僅危及駕乘人員生命安全，更對其他正常行駛車輛構(gòu)成重大安全隱患。因此，非法營運及其關聯(lián)違法行為是對公共安全的嚴重威脅，必須予以堅決抵制和嚴厲打擊。

燕郊意華小區(qū)公交站附近，違規(guī)停放著許多沒有掛出正式車牌的“快車”。

新京報記者 王飛 實習生 張欣悅 攝影報道

編輯 王遠征 劉晶 校對 李立軍