促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 八部門發(fā)文培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體

證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

1月13日，民政部等八部門印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），從品牌化建設(shè)、供需平臺(tái)搭建、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面，結(jié)合我國養(yǎng)老服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，提出五方面14項(xiàng)具體舉措。

截至2024年末，我國60周歲及以上老年人口規(guī)模已突破3.1億人。加快構(gòu)建契合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系，聚力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)、切實(shí)增進(jìn)老年人福祉的必然之舉，亦是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、深挖內(nèi)需市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵抓手。

《若干措施》明確，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)和適老化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過連鎖化運(yùn)營發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，支持各地、電商平臺(tái)、大型商超等，拓展和強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供需對(duì)接、服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、資源鏈接等功能，促進(jìn)線上線下養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)更便利、更適配。

“在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體是服務(wù)者、供給側(cè)，老年人是被服務(wù)者、需求側(cè)，二者相輔相成、相互促進(jìn)。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)李邦華指出，《若干措施》一方面聚焦提升老年人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我保護(hù)能力，強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。另一方面，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門，集中整治侵害老年人權(quán)益的突出問題，嚴(yán)厲打擊夸大產(chǎn)品功效、虛假宣傳誘導(dǎo)老年人非理性消費(fèi)的“欺老虐老”違法違規(guī)行為。

對(duì)于維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體權(quán)益，《若干措施》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范行政監(jiān)管，推動(dòng)各地民政部門會(huì)同有關(guān)部門合理確定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政檢查頻次、方式和范圍，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，最大限度減少對(duì)正常經(jīng)營的干擾，堅(jiān)決杜絕“亂收費(fèi)、亂檢查、亂執(zhí)法、亂罰款”等行為。

科技創(chuàng)新和供給優(yōu)化是破解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人力短缺、提升服務(wù)效率和質(zhì)量的核心動(dòng)力，也是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系從“傳統(tǒng)照料型”向“智慧提質(zhì)型”升級(jí)的戰(zhàn)略支撐。《若干措施》明確，將推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、北斗技術(shù)運(yùn)用到老年人健康監(jiān)測(cè)和個(gè)性化服務(wù)等場(chǎng)景，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持智能設(shè)備開發(fā)企業(yè)嵌入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)試用，為養(yǎng)老服務(wù)智能化發(fā)展、改善老年人服務(wù)體驗(yàn)指明方向。

工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司副司長(zhǎng)李強(qiáng)表示，將持續(xù)推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和智慧健康養(yǎng)老服務(wù)普及應(yīng)用。聚焦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)人形機(jī)器人、健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、康復(fù)輔助器具等在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場(chǎng)景規(guī)模化應(yīng)用。