1月9日,特朗普先是提出購買格陵蘭的設(shè)想,然后提出給每個島民發(fā)放10萬美元的粗略方案,接著把軍事行動擺上臺面,并暗示沒有人會為了格陵蘭和美國而戰(zhàn)。今年1月8日,他直言“不需要國際法”,用主權(quán)作籌碼、用人當(dāng)選票、把規(guī)則當(dāng)作可以任意掀起來的桌布,引起歐洲集體不安。
事態(tài)升級的時間節(jié)點是1月份初,丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松嬲f,如果美國對另一個北約成員國發(fā)動攻擊,一切都會停止,北約也無法保住自己。直接觸及到北約第五條的核心,即集體防御針對的是外來侵略者,而不是盟友。隨后,英國牽頭,法、德、意、波、西、英等七國領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)表聲明,指出格陵蘭的未來只能由格陵蘭人和丹麥人來決定;北歐五國也態(tài)度一致:不要動丹麥的地盤,不要把島民的家園當(dāng)成籌碼。
歐洲也明白,單靠聲明是無法控制住局面的。一方面不想和美國正面沖突,另一方面又不能被動接受。于是英國開始同德法等盟國在北約框架內(nèi)商討關(guān)于格陵蘭周圍“加強(qiáng)版北極特派團(tuán)”的方案,并考慮派兵、派艦、派機(jī)。這并不是對美國開戰(zhàn)的信號,而是立門框、劃紅線;既給臺階又不放縱“保衛(wèi)之名、納入之實”。
這是歐洲戰(zhàn)略上的為難,從特朗普的第一任期開始,美歐之間的裂痕就越來越大;而俄烏沖突又讓歐洲的安全問題長期暴露出來。話可以硬,但是可以動用的籌碼不多。此次歐洲“出手”,要守住底線,盡量不把伙伴關(guān)系給毀了,難免會步步驚心。
更刺耳的是特朗普把格陵蘭同“遏制中國”捆綁在一起。對此,中國在1月7日用《聯(lián)合國憲章》的原則來回應(yīng):主權(quán)與領(lǐng)土完整不能被侵犯,爭端應(yīng)該用和平的方式來解決;不被牽扯到“威脅”的敘述中去,不為不符合規(guī)定的行動背書。
格陵蘭的資源、航道以及軍事想象都寄托在這片冰蓋之上,特朗普把它當(dāng)作交易籌碼,歐洲把它當(dāng)成家門口的大門,中國則把它看作應(yīng)該受到規(guī)則保護(hù)的主權(quán)領(lǐng)土。三個角度,三個位置,引向三個結(jié)果。最危險的就是把它當(dāng)成可以隨意利用的籌碼,最穩(wěn)妥的就是把它當(dāng)成需要尊重的家園。
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英國這次“要存在感”的說法并非完全沒道理,但是也不能一棍子打死。能在風(fēng)波中組織起盟友,這也算是一種勇氣,也算是一種算計。英方知道,如果任由“保衛(wèi)格陵蘭”的借口無限擴(kuò)大,歐洲所有的港口都有可能被納入“保衛(wèi)名單”。盡早表現(xiàn)出安全的存在感,就是一道防止被誤解、發(fā)生事故的鎖。
現(xiàn)實問題:特朗普會順勢下臺嗎?他一直保留著回旋的余地:今天硬朗,明天談判,后天改口。給他臺階沒問題,但是要防止他把拆臺階當(dāng)做木棍來用。因此歐洲要繼續(xù)做到:把想法變成方案,把方案變成常態(tài)聯(lián)動,而不能喊完就散,把態(tài)度變成一次性工具。
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這場風(fēng)暴還暴露出雙標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)問題,前不久美國對委內(nèi)瑞拉動武時,歐洲的反應(yīng)比較含蓄;直到格陵蘭、火燒屋檐之時,大家才齊聲高呼《聯(lián)合國憲章》。為了避免下一次的尷尬,就要把“規(guī)則意識”常態(tài)化,而不能“用時舉起、用后擱下”。這是一個很明顯的教訓(xùn),大家都能夠看出來。
未來大致有三種走向:歐洲依舊“罵罵咧咧”但是依然緊緊抱住北約;特朗普保持交易式的強(qiáng)硬態(tài)度,但留有回旋余地;格陵蘭島民在各種聲音中仍然要承受現(xiàn)實的壓力。擺到桌面上的就是這份《聯(lián)合國憲章》,主權(quán)不能成為籌碼,世界不能成為賭場。規(guī)則雖然慢,公平雖然笨,但是這是防止失控的底線。
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