湖南邵東：讓“沉睡青山”變成“幸福靠山”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

“收益權(quán)證是‘活水源’，年年有分紅！”近日，湖南邵東市牛馬司鎮(zhèn)祖華村村民陳金蓮輕撫集體林地收益權(quán)證，笑意從眼角漾開，“以前覺得山是包袱，現(xiàn)在才知道是家底。”

這張證書的背后，是邵東市深化集體林權(quán)制度改革的生動實(shí)踐。2023年9月以來，邵東以明確“四個主體”為核心，探索出破解“人多地少、經(jīng)營分散”難題的“邵東模式”，讓沉睡的青山真正變成群眾的“幸福靠山”。

分股不分山，農(nóng)民變股東

祖華村的千畝油茶林在冬日依然蒼翠。陳金蓮表示，2025年底她憑這本證分到了幾百元，“錢雖不多，卻是頭一回感到山林真的能生金”。過去，邵東人均林地不足一畝，細(xì)碎化經(jīng)營讓農(nóng)民“有山無力開發(fā)”。如今通過“分股不分山”模式，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，村民變股東，荒山成了“綠色銀行”。

“收益權(quán)證不僅是分紅的憑據(jù)，更是產(chǎn)權(quán)改革的‘身份證’。”邵東市林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹。目前，邵東在牛馬司鎮(zhèn)、火廠坪鎮(zhèn)試點(diǎn)發(fā)放855本收益權(quán)證，將66.67公頃集體林地收益權(quán)量化到戶，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的突破。

小山并大山，資源活起來

“現(xiàn)在村民見面就問：明年能多入股幾畝不？”牛馬司鎮(zhèn)祖華村村支書坦言，最初有村民擔(dān)心“流轉(zhuǎn)后丟了祖宗山”。為此，村里召開30多次屋場會，用算賬對比化解村民疑慮：一片閑置林地，散戶經(jīng)營年收益不足百元，規(guī)模種植油茶后，畝均收益超千元。

“林改不是林業(yè)部門‘獨(dú)奏’，而是多方‘合唱’。”邵東市林長制專班干部舉例，自然資源部門加速確權(quán)登記、金融部門推出“林權(quán)抵押貸”“油茶貸”產(chǎn)品、財(cái)政投入獎補(bǔ)資金3000余萬元，這種“專班調(diào)度、部門聯(lián)動”機(jī)制，讓改革難題在聯(lián)席會議桌上“不過夜”。

邵商+科技，青山長出產(chǎn)業(yè)鏈

邵東林改注重吸引邵商回歸，引流資本下鄉(xiāng)。通過搭建不動產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估“三位一體”平臺，打通民營資本落地“最后一公里”。目前，該市培育了28家林業(yè)龍頭企業(yè)，油茶和林下中藥材年產(chǎn)值近20億元。

“當(dāng)初投資林業(yè)，正是看中了邵東林改政策的清晰穩(wěn)定。”在牛馬司鎮(zhèn)的油茶基地，邵東坤元農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人岳鈺硚算了一筆賬：公司流轉(zhuǎn)整合數(shù)百畝林地后，規(guī)模化經(jīng)營使管護(hù)成本降低約30%，市場議價(jià)能力提高了20%。更讓他安心的是，通過“三位一體”平臺，評估、抵押、貸款等環(huán)節(jié)順暢銜接，緩解了前期投入壓力。

隨著“邵商回歸”工程推進(jìn)，越來越多這樣的本土企業(yè)家投身綠色產(chǎn)業(yè)。“除了保底分紅外，我們優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)卮迕瘢司暝鍪占s1.2萬元。”岳鈺硚介紹，企業(yè)與農(nóng)戶已成為共建共享、互利共贏的共同體。

盡管成效顯著，邵東林改仍面臨金融支持不足、流轉(zhuǎn)積極性待提升等挑戰(zhàn)。未來，邵東林業(yè)將探索林業(yè)碳匯交易，讓林木呼吸也能“變現(xiàn)”。（蔣易薇 鄧朝霞 顏新華）