聯(lián)合國貌似根本不搭理中國,不管中國要求申請聯(lián)合國什么事情,聯(lián)合國貌似都不怎么搭理中國,只有到了向中國伸手要錢的時候似乎才想起中國。
看熱鬧的都看懂了,該掏錢的時候,中國是第二大金主;可一到發(fā)聲、提案、維權,聯(lián)合國就集體“失語”。
表面客氣、實際冷淡,仿佛中國存在的意義,就是“按時繳費、默默貢獻”。
別看聯(lián)合國口口聲聲講“多邊主義”,可真到掏腰包,翻翻賬本,中國2025年繳了近7億美元的會費,還不包括維和預算和各種專項資金,分攤比例已經(jīng)接近20%。
這是什么概念?一個國家獨自承擔了整個聯(lián)合國五分之一的“物業(yè)費”。
這還不算完,中國的會費從上世紀的5%飆到如今的20%,一路漲價,從不討價還價。
反觀美國,2025年拖欠賬單超過30億美元,連秘書長古特雷斯都忍不住發(fā)公開信催債。
可妙就妙在,誰最拖欠、誰最有話語權,誰最守規(guī)矩、誰最被冷落。
這就像一個大公司,最大客戶天天催著開會沒人理,反倒是欠賬不還的老賴,還能拍著桌子指揮大家干活。
再看行動力,維和這塊,聯(lián)合國最看重的就是“誰出人、誰出力”,中國是安理會五常中派出維和人員最多的國家。
目前還有1800多名中國官兵和警察在全球8個熱點地區(qū)頂著槍林彈雨維持和平,維和攤款,中國也沒少掏,占比超過15%。
可就算這樣,該有的尊重,該爭取的地位,聯(lián)合國卻總是“選擇性忽略”。
秘書處的高級職位里,中國人寥寥無幾;秘書處系統(tǒng)內(nèi),中國籍專業(yè)人員始終徘徊在2%到3%的邊緣。
這比例連“基本盤”都算不上,更別提在關鍵議題上有實質(zhì)性話語權了。
中國不是沒發(fā)聲、不是沒提案,只是“聲音進了門,沒人接”。
比如2025年,中國在人權理事會提出五點建議,主張主權平等、反對政治化,結果西方國家集體唱反調(diào),提案通過了,但過程一波三折,國際回應冷冷清清。
更離譜的是,中國就日本高官公開干涉中國內(nèi)政一事,向聯(lián)合國正式遞交抗議信,秘書處的回應居然是“編號歸檔”。
可當美國或者盟友提出什么指責中國的議題時,聯(lián)合國立馬開辯論會、發(fā)聲明、組織調(diào)查,效率堪比高鐵。
聯(lián)合國這套機制是二戰(zhàn)之后的老架構,西方國家,尤其是美國,早早就把這套體系玩得爐火純青。
話語權、議程設置、規(guī)則解釋,全都把控在他們手里。
美國欠著30多億美元,聯(lián)合國不敢吭聲;中國每年按時繳費、積極履約,卻連起碼的尊重都難得到。
而且,美國還一邊欠費,一邊操控聯(lián)合國的方向,想用就用,不爽就退,比如之前退出教科文組織、威脅退出人權理事會。
這種“實用主義”,讓聯(lián)合國既無權威,也無脊梁。
更復雜的是,聯(lián)合國不僅受制于大國博弈,它自己的“流程病”也不輕。
什么預算審批、文件處理、議題安排,全靠“慣例”說話,缺乏明確時效和強制機制。
一旦涉及政治敏感內(nèi)容,秘書處更是謹小慎微,生怕動了誰的蛋糕。
再加上聯(lián)合國內(nèi)部的人員結構失衡,歐美國家占據(jù)了絕大多數(shù)關鍵崗位。
這種“人以群分”的機制,讓秘書處在決策時天然偏向西方視角。
發(fā)展中國家,尤其是中國,常常被邊緣化,哪怕你是“頂級金主”,也難撼動根基。
面對這種局面,中國的選擇很理性。沒有因為被忽視就“甩手不干”,而是堅持做事、堅持建言。
如果中國退出或者拒繳,短期看是“一勞永逸”,但長期看,只會讓聯(lián)合國變成歐美國家的“俱樂部”,中國的國際影響力也會被邊緣化。
中國更愿意“從規(guī)則內(nèi)打破規(guī)則”,比如推動聯(lián)合國治理改革,提出優(yōu)化會費分攤、設立資金追蹤系統(tǒng)、限制否決權濫用、保障發(fā)展項目優(yōu)先、吸引多元資金來源等建議。
在人才方面,中國也在加速培養(yǎng)和輸送符合國際規(guī)則、懂話語體系的專業(yè)隊伍。
通過“青年專業(yè)人員計劃”、志愿者項目、實習通道等,中國正試圖在聯(lián)合國內(nèi)部“種下種子”。
同時,中國也沒有把希望完全寄托在聯(lián)合國一個平臺上。
金磚國家合作、上合組織、亞投行等多邊機制,正成為補充聯(lián)合國話語體系的戰(zhàn)略支點。
當然,中國也越來越重視“錢花得值不值”,聯(lián)合國現(xiàn)在的問題,不只是“缺錢”,更是“不會用錢”。
中方代表孫磊在聯(lián)大第五委員會上就直言,管理效率低、行政成本高、官僚作風重,才是聯(lián)合國現(xiàn)階段最大的問題。
中方的態(tài)度很明確:愿意繼續(xù)出錢,但要看到結果,要追蹤資金的流向,要防止資源被浪費在無效開支上。
中國不是在“求聯(lián)合國給個面子”,而是在要求一個基本的公平:既然是國際組織,就要講規(guī)則;既然出得起大頭,就要有平等的話語權。
如果聯(lián)合國繼續(xù)維持這種“誰欠錢誰說了算”的運行邏輯,未來的信譽和公信力恐怕也會迅速下滑。
畢竟,沒有任何一個組織可以長期靠“老關系”維持人心,世界變了,國際格局變了,聯(lián)合國如果不變,最終會被世界甩在身后。
聯(lián)合國能不能想起中國,不該只在伸手要錢時,一個組織的成熟,不是靠誰出錢多,而是看它能不能在關鍵時刻,給出公平的回應。
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