緬甸在全國大范圍陷入內(nèi)戰(zhàn)動蕩的背景下,緬甸軍方主導的政府已正式啟動分階段大選。
這場覆蓋265個鎮(zhèn)區(qū)的選舉分三階段舉行,卻因反對力量缺失、投票率偏低等問題遭到爭議,國際社會對其合法性普遍存疑。
大選原因
據(jù)路透社、美聯(lián)社1月13日(周二)披露,緬甸此次大選的舉辦,源于2021年2月的緬甸政局突變。
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當時諾貝爾和平獎得主昂山素季領(lǐng)導的全國民主聯(lián)盟(NLD),剛在2020年選舉中以壓倒性優(yōu)勢勝出并籌備連任,軍方隨后便以“選舉舞弊”為由發(fā)動政變,推翻民選政府。
昂山素季及民盟核心成員、數(shù)千名反軍政府人士隨后被扣押。
國際選舉觀察員已明確證實,2020年選舉未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為,昂山素季一方也始終否認“舞弊”指控。
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緬甸軍方在政變后曾承諾,于2023年8月舉行選舉,以此“恢復民主制度”,但受戰(zhàn)局影響,其在與少數(shù)民族武裝及反軍政府民兵的對抗中丟失大片國土控制權(quán),選舉日期被迫推遲。
多數(shù)分析指出,在過去六十年多數(shù)時間掌控緬甸政權(quán)的軍方,此次推動大選的核心目的是在合法反對力量缺位的情況下,通過代理人政黨鞏固統(tǒng)治,借此獲取國內(nèi)外合法性。
選舉情況
每日郵報證實,緬甸選舉并非全國范圍舉行,受內(nèi)戰(zhàn)影響下,投票分2025年12月28日、2026年1月11日、2026年1月25日三個階段進行,覆蓋全國330個鎮(zhèn)區(qū)中的265個,部分軍政府未完全掌控的區(qū)域也納入投票范圍。
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為加快計票進度,本次選舉啟用電子投票機,最終結(jié)果公布時間尚未明確。
席位分配上采用簡單多數(shù)制、比例代表制與混合成員比例制相結(jié)合的方式,區(qū)別于此前單一的多數(shù)制(得票最多者當選)。依據(jù)2008年軍方制定的憲法,上下議院25%的席位被預留,由武裝部隊總司令指定現(xiàn)役軍官擔任。
參選政黨陣容上,較此前顯著縮減。包括民盟在內(nèi)的數(shù)十個曾參與前兩輪選舉的政黨,因未完成選舉登記被解散,反政府武裝也明確拒絕參選。
目前僅6個政黨參與全國范圍競選,另有51個政黨局限于單一邦或州參選,且均為軍政府認可的勢力。
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其中軍方代理人政黨聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨(USDP)最為關(guān)鍵,該黨由前軍方將領(lǐng)領(lǐng)導,曾在2010年軍政府選舉中勝出,但在2015年、2020年選舉中被民盟壓倒性擊敗,2020年選舉結(jié)果后被軍方作廢。
本次USDP派出1018名候選人,占總參選人數(shù)的五分之一。憑借軍方預留的25%議席及自身大概率斬獲的席位,軍方對后續(xù)政權(quán)組建的主導權(quán)已基本鎖定。
截至目前,選舉已完成前兩個階段。
第一階段投票中,USDP表現(xiàn)強勢,在102個眾議院席位中拿下90個(勝率88.2%),另有13個席位因無競爭對手自動當選;參議院已公布的31個席位中,USDP斬獲21個。
第二階段結(jié)果尚未公布,軍政府公布的第一階段投票率為52.13%,低于前兩次選舉近70%的水平。
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軍政府發(fā)言人蘇敏敦(Zaw Min Tun)稱,第二階段投票中選民“熱情高漲”,并指出:“此次選舉是政府的勝利,更是人民的勝利,是渴望民主與和平者的成就。”
關(guān)于后續(xù)政權(quán)組建,軍政府明確,議會需在選舉啟動后90天內(nèi)(預計3月)召開,先選舉議長再推舉總統(tǒng)。
總統(tǒng)產(chǎn)生機制為:組建三個選舉團(兩個由民選議員組成,一個由軍方任命議員組成,各提名1名總統(tǒng)候選人);隨后由參眾兩院聯(lián)合投票,得票最高者當選總統(tǒng),其余兩人任副總統(tǒng)。
總統(tǒng)將負責組建內(nèi)閣,軍政府預計新政府4月就位。此前有記者詢問軍方領(lǐng)導人敏昂萊是否有意參選總統(tǒng),后者未正面回應。
國際態(tài)度
針對緬甸舉行的選舉,聯(lián)合國、多個西方國家及人權(quán)組織認為選舉是場“騙局”,核心目的是延續(xù)軍方統(tǒng)治,且因缺乏實質(zhì)性反對力量,不具備自由、公平與可信度。
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東盟作為緬甸所屬區(qū)域組織,此前已呼吁舉行公平包容的選舉,即便選舉結(jié)束,東盟與緬甸軍政府的重新接觸仍面臨阻礙。
作為回應,緬甸軍方駁斥了國際社會批評,堅稱選舉無脅迫行為且獲民眾支持,其發(fā)言人表示,期待新政府成立后能獲得更多國際認可與接觸,相關(guān)國際制裁也能隨之放寬。
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