江蘇鹽城：革新聚勢(shì)，繪就高質(zhì)量發(fā)展“壯闊圖景”

來源：南京廣播網(wǎng)

時(shí)間刻度，亦是奮斗標(biāo)尺。

2025年對(duì)鹽城而言，是攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的一年，更是迎難而上、開拓新局的一年。面對(duì)發(fā)展征程上的起伏與挑戰(zhàn)，鹽阜兒女以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，憑“滴水穿石、久久為功”的韌勁，將決心化為行動(dòng)，把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇，奮力在時(shí)代的答卷上寫下堅(jiān)實(shí)一筆。

向內(nèi)，改革攻堅(jiān)——

扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)一批”重點(diǎn)改革事項(xiàng)，出臺(tái)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，在全省率先全面放開人才落戶限制，紅色引擎激活綠色動(dòng)能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境入選全國(guó)十大案例……一系列舉措，持續(xù)釋放制度紅利，厚植發(fā)展沃土。

向外，聯(lián)動(dòng)世界——

躋身“全國(guó)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市”，通關(guān)效率大幅提升；跨境電商進(jìn)出口額居全省第三位；鹽城中歐（亞）接續(xù)班列集裝箱量累計(jì)突破萬箱……一條條暢達(dá)的國(guó)際通道，正將鹽城與世界緊密相連。

回望這一年，鹽城以“闖”的精神破局，以“創(chuàng)”的勁頭開拓，以“實(shí)”的作風(fēng)前行，用好“關(guān)鍵一招”，向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，在高質(zhì)量發(fā)展中刻下屬于自己的奮進(jìn)坐標(biāo)。

一汽奔騰工廠內(nèi)，智能自動(dòng)化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)。 楊毅 攝

改革，刀刃向內(nèi)攻堅(jiān)

2025年，鹽城市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破8000億元，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)突破500億元，規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑，清晰印證著改革“含金量”正向發(fā)展“高質(zhì)量”穩(wěn)步轉(zhuǎn)化。

發(fā)展出題目，改革做文章。2025年，鹽城在全省率先全面放開人才落戶限制。這一舉措，釋放出求賢若渴的強(qiáng)烈信號(hào)。

2025年底，江蘇·鹽城沿海人才發(fā)展大會(huì)成功舉辦，“江蘇鹽城海洋經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)新聯(lián)合體”揭牌成立。80家重點(diǎn)企業(yè)攜800多個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位現(xiàn)場(chǎng)攬才，人才活水加速匯入鹽城發(fā)展的江河。“今天的鹽城，是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。”與會(huì)專家的評(píng)價(jià)，道出眾多英才的心聲。

營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線?！尔}城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從立法層面為市場(chǎng)護(hù)航。一場(chǎng)“十百千”行動(dòng)，推動(dòng)改革舉措落地生根。

在市數(shù)據(jù)局，“局長(zhǎng)駐窗日”雷打不動(dòng)，班子成員每周輪流值守一線窗口。市市場(chǎng)監(jiān)管局的干部們，親身體驗(yàn)11項(xiàng)辦事流程，現(xiàn)場(chǎng)疏通卡點(diǎn)……“一把手走流程”走出了務(wù)實(shí)作風(fēng)，更走出了服務(wù)溫度。

線上變革同樣深刻。“鹽企通”平臺(tái)集成1.6萬余條政策，智能政策助手提供7×24小時(shí)實(shí)時(shí)解讀與指引。政策服務(wù)，從“企業(yè)大海撈針”變?yōu)椤罢珳?zhǔn)推送”。服務(wù)，正從“可辦”加速邁向“好辦、易辦”。

綠色變革更具特色。在各大零碳園區(qū)，創(chuàng)新的“綠電專線”，將海上風(fēng)電、光伏發(fā)出的綠色能源，跨越傳統(tǒng)電網(wǎng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直供企業(yè)車間，著力破解綠電“供得了、用得上”的難題。

綠色，正從生態(tài)財(cái)富加速轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)。這一切都得益于鹽城將“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”列入標(biāo)志性改革清單，明確在全省率先建立地市級(jí)碳預(yù)算管理制度，打造中國(guó)東部沿海綠色低碳發(fā)展的新模式。

開放，邁向更寬舞臺(tái)

2025年，城市的開放步伐邁得更大、更實(shí)。

金秋九月，全球?yàn)I海論壇再次選擇鹽城，合作伙伴覆蓋五大洲，全球?yàn)I海論壇被列入《全球文明對(duì)話部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議行動(dòng)計(jì)劃清單》。鹽城，憑借在濕地保護(hù)與綠色轉(zhuǎn)型上的卓越探索，正從生態(tài)實(shí)踐的“優(yōu)等生”，躍升為全球?yàn)I?？沙掷m(xù)發(fā)展議題的重要貢獻(xiàn)者和平臺(tái)提供者。

中日韓友好城市交流大會(huì)深化友城紐帶，跨國(guó)公司江蘇行—鹽城零碳產(chǎn)業(yè)園國(guó)際合作交流會(huì)匯聚全球企業(yè)智慧……鹽城的“國(guó)際朋友圈”不斷擴(kuò)大，合作層級(jí)不斷提升。

開放，帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

去年“雙十二”期間，在鹽城綜合保稅區(qū)，跨境電商倉(cāng)庫(kù)加班加點(diǎn)，備貨發(fā)貨。海關(guān)提供“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)，確保貨物通關(guān)全程順暢。“空側(cè)直通”等新模式落地見效，助力企業(yè)通關(guān)效率提升約70%，物流成本降低約30%。

數(shù)據(jù)印證開放活力。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園累計(jì)設(shè)立韓資項(xiàng)目超970個(gè)，總投資超130億美元，對(duì)韓進(jìn)出口年均增速超過30%，成為全省對(duì)韓合作新高地。鹽城躋身“全國(guó)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市”，全國(guó)首票優(yōu)化版“兩步申報(bào)”業(yè)務(wù)率先落地，“一線進(jìn)境報(bào)關(guān)入?yún)^(qū)”功能全覆蓋，全國(guó)第六個(gè)、江蘇首個(gè)天貓國(guó)際生態(tài)保稅倉(cāng)成功落戶鹽城經(jīng)開區(qū)。全市跨境電商進(jìn)出口額穩(wěn)居全省前三，對(duì)東盟、非洲等新興市場(chǎng)出口增速超過25%。

開放的鹽城，與世界共享機(jī)遇。

2025年10月，高質(zhì)量實(shí)施RCEP經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)在鹽城成功舉辦。目前，對(duì)RCEP成員國(guó)出口額占全市總量已達(dá)37%。未來，鹽城將繼續(xù)加強(qiáng)探索，加速推進(jìn)全市企業(yè)高效利用RCEP規(guī)則提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過大數(shù)據(jù)分析促進(jìn)政策精準(zhǔn)落地，服務(wù)企業(yè)真抓實(shí)干、能干巧干。

協(xié)同，融入發(fā)展大局

不謀全局者，不足謀一域。

鹽城正深度嵌入國(guó)家發(fā)展的宏大棋局之中，從長(zhǎng)三角一體化到“一帶一路”，從淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶到江蘇沿海開發(fā)，一系列國(guó)家重大發(fā)展機(jī)遇在此疊加交匯。

2025年10月，在鹽城港濱海港區(qū)碼頭，6套長(zhǎng)度達(dá)32.5米的“巨無霸”風(fēng)電葉片外套模具，通過“提前申報(bào)”“抵港直裝”等創(chuàng)新模式，高效裝船發(fā)往廣東陽(yáng)江，成功實(shí)現(xiàn)了大件精密設(shè)備運(yùn)輸領(lǐng)域“零”的突破。

鹽城港“一港四區(qū)”全部為國(guó)家一類口岸，開通航線63條，貨物吞吐量躋身全國(guó)前20強(qiáng)、長(zhǎng)三角港口前10強(qiáng)。南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通韓日客貨機(jī)航線，中歐接續(xù)班列“鹽城號(hào)”累計(jì)運(yùn)量突破萬箱。悅達(dá)起亞整車出口超50萬輛，銷量穩(wěn)居國(guó)內(nèi)合資車企前三。

鹽泰錫常宜鐵路鹽城段開工建設(shè)，東興高速及東延段全速推進(jìn)，建興高速、濱淮高速等交通大動(dòng)脈貫通南北，內(nèi)聯(lián)外通、物暢其流的現(xiàn)代化綜合交通樞紐體系加速成型，“長(zhǎng)三角北翼區(qū)域性綜合交通樞紐”的輪廓日益清晰。淮河入海水道二期工程已全面進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺階段，這條未來的“黃金水道”，將進(jìn)一步強(qiáng)化鹽城港的腹地樞紐功能。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是發(fā)展關(guān)鍵，合作園區(qū)提質(zhì)增效。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)，深化與上海國(guó)企協(xié)作，全力打造“北上海·臨港生態(tài)智造城”。常鹽工業(yè)園區(qū)聚焦高端裝備制造，營(yíng)收穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為南北聯(lián)動(dòng)的成功典范。

鹽城以強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位為關(guān)鍵，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“主力軍”，獨(dú)創(chuàng)的“巡診評(píng)價(jià)”機(jī)制為精準(zhǔn)培育提供科學(xué)導(dǎo)航。2025年10月20日，省工業(yè)和信息化廳公示第七批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，全市50家企業(yè)上榜，新增數(shù)量創(chuàng)新高。至此，全市累計(jì)培育認(rèn)定的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)146家，首次突破百家大關(guān)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，構(gòu)建起全域協(xié)同發(fā)展新格局。

過去一年，鹽城以海的胸懷推進(jìn)改革，破除發(fā)展藩籬；以開放的主動(dòng)鏈接全球，拓展未來空間。人才來了，企業(yè)活了，通道暢了，朋友多了，發(fā)展的活力，在改革開放的深層激蕩中澎湃涌動(dòng)。這既是“十四五”圓滿收官的生動(dòng)注腳，更是“十五五”壯闊啟航的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

征程萬里，風(fēng)帆正滿。一個(gè)以改革匯聚更強(qiáng)動(dòng)力、以開放贏得更大空間的鹽城，正以更加堅(jiān)定的步伐，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，駛向高質(zhì)量發(fā)展更加遼闊的藍(lán)海。

【責(zé)任編輯：何雨欣】