反腐敗從來不會影響經濟發(fā)展（前沿觀察）

本報記者 張 洋 王錦濤

圖①：西峰區(qū)政務服務中心工作人員(左一)為群眾解答復雜事項辦理流程。 慶陽市委宣傳部供圖 圖②：黨員干部參觀南梁革命紀念館。 王志龍攝 圖③：國家數據中心集群(甘肅·慶陽)“東數西算”產業(yè)園區(qū)樞紐資源調度區(qū)。 陳 飛攝

黃土塬上，南梁精神如一簇不滅的火種，輝映著崢嶸往昔。然而，一場“塌方式”腐敗，讓這片革命老區(qū)一度蒙塵失色。近年來，政治生態(tài)修復凈化攻堅戰(zhàn)在甘肅省慶陽市全面打響，廣大黨員干部抓學習促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展，清風滌蕩，沉疴漸除，呈現“三降三升”態(tài)勢——

一方面，全市信訪總量連年下降，其中相較于2021年，2024年紀檢監(jiān)察機關接收的“一把手”舉報量下降33.67%，重復舉報發(fā)生率下降32.8%。

另一方面，干部選拔任用滿意度排名從全省墊底大幅躍升；營商環(huán)境綜合評價從2021年的全省倒數第一進入第一方陣，2025年第三季度考核位列全省第一；經濟總量和招商引資到位資金連續(xù)四年均跨越3個百億級臺階。

“管黨治黨越有效，經濟社會發(fā)展的保障就越有力。”慶陽的蛻變，為這一重要論斷寫下生動而深刻的注腳。

大家都是政治生態(tài)修復凈化的參與者、見證者

反腐敗是一場人心戰(zhàn)

2016年5月至2018年6月，甘肅省紀委監(jiān)委查處的慶陽市委市政府班子成員多達6人。查處一個，牽出一串，6起嚴重違紀違法案件直接涉及干部高達270多人(次)。

“塌方式”腐敗，嚴重挫傷干部隊伍士氣。不少干部記憶猶新，“臺上正氣凜然，背后肆意妄為，工作怎么干？”“出了這么多事，出門都覺得臉上無光。”

負面影響迅速傳導。企業(yè)疑慮重重，“招商承諾還能不能算數？心里直打鼓。”群眾的不滿情緒也通過信訪渠道不斷涌現，干群關系面臨嚴峻考驗。

有腐必反，有案必查，修復凈化政治生態(tài)刻不容緩。

采訪中，不少干部講起一件往事——1991年，一位革命前輩重回慶陽，講起戰(zhàn)爭年代老百姓為一名八路軍戰(zhàn)士求情的往事，厲聲發(fā)問：“現在我要問問今天在座的你們這些人，不管哪一個，如果做錯了事，老百姓還會不會替你們求情？”

這一問，問的是黨性，問的是初心，振聾發(fā)聵。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。“腐敗侵蝕黨的執(zhí)政根基，必須徹底鏟除‘污染源’。”甘肅省紀委常委、監(jiān)委委員李曉光說。

2019年10月，甘肅省委印發(fā)《關于修復凈化慶陽市黨內政治生態(tài)的意見》，部署7項重點任務。省紀委監(jiān)委隨即成立工作指導組，開展跟蹤式、蹲點式、調研式指導，確保整治不走過場。一場深刻的自我革命，在黃土塬上不斷向縱深推進，一直持續(xù)至今。

回顧這幾年，有的干部說起重溫入黨誓詞、觀看《慶陽塌方式腐敗的警示》、參觀南梁革命根據地等紅色教育基地；有的干部談到把權力關進制度的籠子里，《慶陽市黨員干部廉潔從政若干規(guī)定(試行)》等密集出臺；有的干部講述近年來深挖徹查的違紀違法案件，發(fā)現一起、查處一起……大家都是政治生態(tài)修復凈化的參與者、見證者。

“前幾年，我們查辦慶陽城投公司原董事長張聰、原總經理羅文凱違紀違法案件，發(fā)現存在法人治理結構不完善、少數人說了算的問題。”慶陽市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，當地舉一反三，梳理發(fā)現有的企業(yè)戰(zhàn)略不清，盲目追逐市場熱點，進行非主業(yè)、非優(yōu)勢領域擴張；有的企業(yè)為追求“做大”而過度投資；有的企業(yè)重投資、輕管理，缺乏有效的跟蹤、評價機制。“這就容易帶來資產流失風險、重大經營與財務風險、滋生腐敗風險，企業(yè)競爭力與創(chuàng)新力受損。”該負責人說。

鑒于此，慶陽市紀委監(jiān)委向市國資委下發(fā)紀檢監(jiān)察建議1份、工作提示2份，督促出臺《市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法(試行)》等制度規(guī)定，推動建立投資項目負面清單，明確16類禁止投資項目、4類特別監(jiān)管投資項目，同時健全完善投資風險管理、內部責任追究制度，以科學決策提升經營效益。

“出了問題就必須解決。汲取教訓、反思問題、堵塞漏洞，修復凈化政治生態(tài)是我們必須扛起的政治責任，更是對革命老區(qū)人民的莊嚴承諾。”慶陽市委書記黃澤元說。

校準“風向標”，激活“一池水”

讓投機鉆營者無路可走

“‘一把手’只手遮天，定人定事都是個人說了算”；

“有的人挖空心思‘搭天線’，引以為榮、大肆炫耀”；

“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”；

如今“回頭看”，慶陽市黨員干部直言病灶。甘肅省委巡視反饋曾指明問題：存在“帶病提拔”、違規(guī)提拔和“裙帶關系”“夫妻檔”“父子檔”問題，存在跑官要官、拉幫結派、任人唯親、封官許愿等問題。

“‘塌方式’腐敗的一個重要誘因，就是送錢送禮、跑官要官成風，選人用人的風向標嚴重失準。如果官是買來的，上任后怎會一心干事？”黃澤元一語中的。

選用什么人，就是風向標，就會帶來什么樣的黨風政風。匡正選人用人風氣，是修復凈化政治生態(tài)的關鍵一招。

慶陽市專門制定《關于加強“一把手”和領導班子監(jiān)督的具體措施》，從廉潔自律、改進作風、依法履職等9個方面，明確市紀委監(jiān)委、市委組織部等13個部門的監(jiān)督責任。

從抓住“關鍵少數”到管好“絕大多數”，慶陽市制定《選人用人專項整治工作方案》，整治干部選拔任用中程序寬松、把關不嚴問題，嚴查不擔當不作為、違規(guī)收受禮品禮金等“四風”頑疾，把好程序關、廉潔關。2024年，慶陽市從嚴審查廉政意見4萬多人次，讓投機鉆營者無路可走。

與此同時，清正廉潔、干凈干事的選人用人導向樹立起來。2025年，通過干部作風“二維碼”評價，收集群眾意見建議6.46萬條，查處問責作風頑疾164人，選樹先進榜樣74人。

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。這些年，風向標校準了，精氣神提振了，慶陽市黨員干部不僅在能源轉型發(fā)展上攻堅突破，還敢闖敢試，因地制宜發(fā)展新質生產力，積極擁抱數字經濟浪潮。

走進國家數據中心集群(甘肅·慶陽)“東數西算”產業(yè)園區(qū)，一座座數據中心拔地而起，一排排機架整齊排列，一臺臺服務器高速運轉……

作為全國一體化算力網絡國家八大樞紐節(jié)點和十大數據中心集群之一，慶陽雖然起步晚，但是起點高，一上來就布局前沿的智算領域；基礎好，油煤氣、風光電資源豐富，能夠為發(fā)展算力提供充足保障，目前還在推進綠電聚合試點項目，探索綠色發(fā)展新路徑。

干事創(chuàng)業(yè)，關鍵靠人。董宗謀曾任職慶陽市屬大數據國企，產業(yè)園區(qū)籌建伊始，便成為首批建設者。他邊干邊學、鉆研前沿，逐漸成長為算力領域的行家里手。

他和他的團隊在招商服務上注重細節(jié)、注重創(chuàng)新，定制化考察路線、線上線下聯(lián)動對接，以服務創(chuàng)新力激發(fā)生產創(chuàng)新力。他們還主動升級理念——從招商引資轉向招商選資，“我們迫切需要企業(yè)入駐，但并不是沒有標準，我們會選擇頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)，讓有條件的企業(yè)進入‘東數西算’工程的整體產業(yè)鏈條，實現長遠發(fā)展。”因實績突出，去年，董宗謀被提拔為“東數西算”產業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任。

有為才有位。一批像董宗謀這樣有激情、懂創(chuàng)新、肯拼搏的干部被用到了關鍵崗位。“算力對我們而言是新事物、新賽道，更是千載難逢的新機遇。”“東數西算”產業(yè)園區(qū)管委會副主任蘇文昌的話，道出了當前干部隊伍的干事狀態(tài)——“全員學算力、全力招企業(yè)、全程優(yōu)服務”已成為自覺行動。

汗水澆灌收獲。截至目前，慶陽市已簽約數字企業(yè)1632戶、落地超523戶。慶陽數據中心集群智算規(guī)模已突破11.4萬P，成為中國八大算力樞紐節(jié)點中算力增速最快、增量最大、智算占比最高的標桿集群。

不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”

政商關系親而又清

剖析“塌方式”腐敗，還有另一個顯著特征——用人腐敗和用權腐敗交織、甘于被“圍獵”和熱衷搞“圍獵”交織。“6人走上大肆貪腐之路的時期，與慶陽石油資源大開發(fā)的階段幾近重疊。”李曉光說。

一名落馬官員在懺悔時坦言：“過去，我是很模模糊糊的，覺得可能是一種朋友關系，是一種友情。現在我非常清楚地認識到，這是一種交易，純粹的權錢交易。”

鑒于此，慶陽市著力規(guī)范權力運行、構建新型政商關系，全面檢視現有制度機制，補短板、堵漏洞，一系列務實舉措密集出臺：

政務服務全面推行“亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”等制度；

涉企執(zhí)法嚴格落實“掃碼入企”“綜合查一次”制度，有求必應、無事不擾；

公共資源交易納入“全省一張網”發(fā)展體系，全程陽光透明；

法院推行案件執(zhí)行的分段集約管理，辦案的不管錢，管錢的不辦案，嚴防人情案、金錢案；

近年來，慶陽市紀委監(jiān)委還動真碰硬，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決查處房管領域房屋預售等方面以權謀私、人防領域人防費征繳權錢交易、慶陽市生態(tài)環(huán)境局寧縣分局濫用執(zhí)法權謀私等案件，向社會釋放強烈信號：損害企業(yè)和群眾利益的行為，一件都不能干。

更深刻的變化，發(fā)生在思想觀念上——少說“我們管什么”，多想“我們?yōu)檎l服務”。在黃澤元看來，“必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為長久之計，必須把服務型、效能型政府建設擺在重要位置。”

從破土動工到建成投產僅用了兩年時間，在華池縣綠源油氣有限公司負責人劉振玉看來“有些不可思議”。

這是一家從河南濮陽前來投資的企業(yè)。“當初想到手續(xù)復雜，心里確實沒底。但華池縣相關部門開展聯(lián)審聯(lián)批，效率大大提升。企業(yè)投產后，相關部門持續(xù)跟進，及時推送惠企政策，協(xié)助解決原料供應等實際困難。”劉振玉說。

同樣感受到變化的，還有慶陽市宏大化工科技有限公司總經理李哲。2024年10月企業(yè)正式投產，從重慶引進的項目之所以落地順利，“多虧了市、縣兩級定點包干的領導——他們懂產業(yè)、通業(yè)務，溝通順暢高效，幫我們解決了不少實際問題”。

甘農生物科技有限公司總經理傅雨萌，已在慶陽工作生活15年。風氣之變，他看得真切：“剛來時，感覺排外、欺生現象不少。干部思想保守、辦事節(jié)奏慢。近年來，辦事不僅不用托關系、走后門，干部還主動上門服務，在廠房建設、銀行貸款等方面給予支持。前段時間我們注冊苗林公司，所有手續(xù)一天之內就辦結了。”

從“推諉拖沓”到“高效協(xié)同”，從“辦事求人”到“服務上門”，不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”，政商關系親而又清，讓慶陽成為投資興業(yè)的熱土。2024年招商引資企業(yè)滿意度，位居全省第一。

清風正氣也是生產力

全面從嚴治黨永遠在路上

“慶陽大有可為，應當大有作為，關鍵事在人為”。采訪中，無論是深耕一線的基層干部，還是市直相關部門的領導干部，談及城市發(fā)展時，都不約而同道出這句話。

樸素的表述，背后有對發(fā)展規(guī)律的把握，更有樹立和踐行正確政績觀的決心。他們普遍認識到：遵規(guī)守紀才能放手干事。必須把“為民造福”作為最大政績，把“高質量發(fā)展”作為目標追求，必須通過實干苦干，創(chuàng)造出經得起檢驗的實績。

2025年以來，作為能源城市，慶陽受國際石油價格波動影響，相關產業(yè)經營面臨巨大壓力。盡管如此，全市黨員干部群眾迎難而上、團結奮斗，全年GDP增速預計達到5.4%，主要經濟指標都是正增長。這份成績單來之不易。

“清風正氣也是生產力。十年磨一劍，干部找回了信心，城市走出了陰影。”黃澤元的話語中滿是感慨，“政治生態(tài)沒有最好，只有更好。我們必須鍥而不舍、久久為功，為高質量發(fā)展提供更加堅強有力的政治保證。”

全面從嚴治黨永遠在路上。慶陽的實踐是警示，更是啟示：反腐敗從來不會影響經濟發(fā)展，反而有利于經濟發(fā)展持續(xù)健康。黃土塬上的清風，正吹拂出更廣闊的發(fā)展天地。

《 人民日報 》( 2026年01月13日 19 版)