反腐大片披露：羅保銘培植老鄉圈搞政商勾連腐敗，90年代一筆收下50萬元現金

2026月1月12日，中央紀委國家監委制作的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》播出第二集《嚴懲政商勾連腐敗》，海南省委原書記羅保銘、國家發改委原副主任徐憲平等落馬官員出鏡懺悔。

羅保銘曾長期在海南工作，先后擔任省委副書記、省長，省委書記等職。審查調查發現，圍繞著他形成了一張錯綜復雜的政商勾連網絡，多名商人老板、領導干部以及他的親屬，都參與其中。

專題片披露，早在上世紀90年代，羅保銘擔任天津市商業委員會主任期間，就首次突破紀法紅線，一筆收下了一名商人送上的50萬元現金。“一個開發商想批一個拍賣行，我給他批了，后來他就給送錢來了。我也在內心進行掙扎、斗爭，時間長了慢慢淡化了，我也就沒有再把錢退回去。”自此以后，羅保銘就和一些天津商人有了利益瓜葛。

專題片還提到，2001年，羅保銘被調到海南工作，但他與這些商人老板的瓜葛并沒有就此斷開，而是跟隨他延伸到了海南。這種“帶老板上任”，也是當前政商勾連腐敗的一個突出特點。一些領導干部官當到哪里，就把熟悉、信任的商人老板帶到哪里。這些商人老板自然想方設法緊緊攀附羅保銘，而羅保銘也樂意與這些腰纏萬貫的老鄉們“互惠互利”。

中央紀委國家監委第九監督檢查室副主任李申凱在專題片中提到，老鄉圈，羅保銘案子也是一個比較突出的特點。

“商人老板看中的是領導干部的權力，領導干部看中的是商人老板能給自己帶來的潛在的利益。老鄉有一個天然的親近感，相互請托辦事，然后給對方再輸送利益。”李申凱說。

老鄉圈還只是羅保銘搞政商勾連腐敗的一個方面。專題片還披露，到海南工作后，他也逐漸交了不少“新朋友”。原海航集團的多名高管，就和羅保銘關系非同一般，在海南當地幾乎是公開的秘密。羅保銘以支持民營企業發展作為冠冕堂皇的幌子，給予了原海航集團諸多支持。而私下里，他則長期接受這一企業為他本人和家人提供的全方位高檔服務。

2025年12月9日，羅保銘因受賄超1.13億被判處有期徒刑15年，并處罰金人民幣500萬元。

專題片提到，在當前持續反腐敗高壓之下，政商勾連腐敗也花樣翻新，隱蔽性越來越強。有的有的退而不休，利用影響力站臺打招呼。在“退而不休”、利用“余威”謀取“余利”問題上，徐憲平表現得尤為典型。

徐憲平曾任湖南省發展計劃委員會黨組書記、主任，湖南省副省長，國家發展和改革委員會黨組成員、副主任等職務，2015年退居“二線”，后任國務院參事，2023年7月退休。

專題片披露，湖南一家企業法定代表人方鴻早在2004年徐憲平擔任湖南省副省長期間就和他相識，通過長期陪他打網球拉近關系。到2007年，方鴻提議徐憲平入手一點他企業的原始股，表面上看似是市場行為，但其實雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。徐憲平于是安排由妻子姐夫的公司出面認購了這些原始股，入股實際意味著和方鴻的企業形成了利益捆綁關系。

此后，徐憲平利用職權和影響力，為方鴻企業重組并購、上市打招呼，不遺余力扶植其企業發展壯大。到退居“二線”后，徐憲平才著手兌現利益，于2018年到2019年期間通過減持、拋售股權獲利，再加上前期分紅，實際獲利達數百萬元。

徐憲平說：“船到碼頭車到站了，就沒什么顧忌了，把請托辦事謀取私利不當一回事。我說了一句話叫，世界真奇妙，退休才知道。這就是放任，完全是放任自己，思想上沒有弦了。”

2025年3月27日，中央紀委國家監委通報，70歲徐憲平被查。11月，徐憲平被開除黨籍。

在專題片中出鏡的還包括黑龍江省黑河市政協原黨組書記、主席陳洪生。他懺悔時說：“官商一體是我犯罪走向深淵的第一步，也是最要命的一步，我最后悔的也是這件事。”

專題片披露，2008年，剛剛擔任愛輝區區長的陳洪生，看中了位于老冰溝的一片林地，一場“空手套白狼”的精心算計就此展開。

陳洪生先讓妻弟安士純出面注冊了黑河務林苗木種植有限責任公司，自己隱身幕后遙控指揮。隨后，他以支持愛輝區建設寒地經濟林的名義，要求區里有關職能部門出資通水通電通路，把配套設施全部建好。

不到一年半的時間，一座面積近5000畝，配有蓄水池、苗木庫、科研樓的經濟林場拔地而起，發財計劃由此走向了最關鍵的環節。設施一應俱全的林場，被當成“荒山荒地”承包給安士純的公司，一包就是70年，每畝地的年租金只象征性地收1元錢。

2012年，陳洪生故伎重施，使安士純公司再次獲得了6000畝林地，一個多達萬畝的“林業巨頭”初具雛形。