農田用來種草皮、魚塘用來堆建材？多方回應：不清楚、不知道

澎湃新聞記者 夏如初 實習生 李明亮

澎湃新聞影子調查隊日前接到相關舉報稱，廣東省惠州市的融通潼湖農場（以下簡稱“潼湖農場”）有數千畝農田被租賃承包，用于種植草皮、草卷并對外銷售。該農場二分場還疑似填埋近百畝魚塘水域，用作建設建材堆場，大量重卡往來運貨。

2026年1月9日，澎湃新聞多次致電惠州市自然資源局、惠城區人民政府與惠城區自然資源分局，詢問融通潼湖農場相關情況。惠城區自然資源分局和惠城區人民政府接線人員均表示，不清楚該農場土地性質。

潼湖農場目前由融通農業發展（廣州）有限公司惠州分公司（以下簡稱“融通惠州公司”）負責經營、管理。9日下午，該公司謝姓負責人在電話中始終未明確告知該農場的土地性質，對魚塘填埋的情況也表示不知情。其稱，潼湖農場曾屬于特殊用地。移交接管后，農場的土地性質需要“地方統一去統籌”，“目前還在確權辦證的過程中”。

但該負責人此前向有關人士表示，目前農場一萬多畝地被認定為基本農田，從2024年下半年開始，農場方面開始進行清理。

千畝基本農田被指用作種草皮，百畝水域變建材堆場

潼湖農場內豎立著“基本農田保護區”的標示牌，但在標示牌旁，草皮連成一片，向遠處鋪展。小道旁，草卷銷售廣告牌上寫有聯系方式。當地市民稱，草皮、草卷主要用于城市綠化及球場鋪設，經濟收益明顯高于傳統農作物。

融通潼湖農場內豎立的標識牌。受訪者供圖

當地一位熟悉情況的人士提供的航拍畫面顯示，大片農地被整齊切割成長條，工人們正在切割草皮。大量被鏟地皮鋪著白色、湖藍色的無紡育苗布。

多名知情人向澎湃新聞表示，數年前，農場土地利用方式發生明顯變化，草皮種植從零散試種逐步擴大為成規模鋪設，“以前也有，但沒這么多，現在一眼望不到頭。”

在潼湖農場二分場，一片已被整體硬化的場地上，堆放著大量建筑材料，并懸掛“惠州湘崛建筑材料有限公司”“惠州市居逸新型材料有限公司”等企業招牌。

融通潼湖農場內草卷廣告牌和工人作業。受訪者供圖

該人士表示，這里已成當地有名的建材集散地，聚集著多家建材公司，回收、租賃、售賣腳手架、鋼管等各類建筑材料。這片區域原有一百余畝魚塘，疑在未依法辦理用途變更手續的情況下被填平。

2022年3月2日和2025年2月4日的同一位置地形圖

記者從歷史地圖資料查詢發現，截至2022年3月2日，該區域還顯示為水域，2025年2月的地圖顯示這片水域已被填埋，并蓋有一些建筑物。

融通潼湖農場內草卷種植和建材堆場航拍圖。受訪者供圖

負責人員稱農場還在確權辦證中

公開資料顯示，2019年11月，潼湖農場經營管理權移交至融通農業發展（廣州）有限責任公司；2023年12月，融通惠州公司注冊成立，并接手潼湖農場日常經營、管理。

2026年1月9日上午，澎湃新聞就前述情況致電致融通惠州公司謝姓負責人，其始終未明確告知該農場的土地性質，“得問地方政府的執法部門”，對魚塘填埋的情況也表示不知情。

其稱，潼湖農場面積達45平方公里，曾屬于特殊用地，有部分地塊原來就可以種草皮。移交接管后，農場的土地性質需要“地方統一去統籌”，“目前還在確權辦證的過程中”。

草皮種植、銷售情況是否屬實？是否具備相關審批手續？其表示，農場內確有草皮種植業態，一般走公開招標，中標者與該公司簽訂租賃合同。至于是否合規，其稱“得問國土部門”，也不清楚農場內草皮銷售的情況，“我們一直禁止這種行為”。

那么農場內為何豎有“基本農田保護地”的標識牌？其稱不清楚，”我不知道這個標志牌在哪里，會不會是當事人自己立在那里的”。

就堆場情況，該負責人稱，目前農場內有多個堆場，但二分場內的堆場是否由魚塘填埋而來，其表示不清楚，“沒發現有這種情況”，“我也不知道它原來是不是由魚塘改造過來”。

據相關錄音顯示，該負責人2025年底時曾向相關人士稱，該農場曾屬于特殊用地，目前相關部門將農場的一萬多畝地認定為基本農田，從2024年下半年開始，農場方面開始進行清理。如要求草皮種植戶在收割完后就不能夠再種了，逐漸替換掉。

其還稱，之前租地給種植戶時，對方提供的生產經營計劃書上寫的是蔬菜種植、家庭農場等，但實際經營業態與當時承諾的業態不符，“我們現在也是協調地方政府，看怎么樣把這個問題解決掉。”

融通潼湖農場二分場的建材堆場現場。受訪者供圖

就堆場問題，其稱，之前有池塘，上方北側有個很大的養豬場，用來堆豬糞。那么目前改為建筑用地是否改變土地性質？其稱，“正常應該是。”

2021年12月，自然資源部、農業農村部，國家林業和草原局印發的《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》中提到，要嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。嚴格管控一般耕地轉為其他農用地。

本期資深編輯 周玉華