1月7日,據(jù)《讀賣新聞》報道,圍繞日本政府外國人政策調(diào)整的專家會議已匯總并公布意見書。該意見書被定位為推進“與外國人在日共生社會”的制度基礎文件,日本政府將參考其內(nèi)容,最快于本月底制定新的外國人政策基本方針。
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在這份意見書中,一個明確的方向被反復強調(diào):針對在日本中長期居留的外國人,有必要由國家層面設立系統(tǒng)性的學習機制,內(nèi)容不僅包括日語能力,也涵蓋日本社會的基本規(guī)則與公共規(guī)范。文件指出,僅依靠個人自覺已不足以支撐長期共生,是否將相關學習要求納入中長期在留資格條件,已被正式列入政策討論范圍。
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值得注意的是,意見書并未將對象限定在簽證主申請人身上,而是明確提及“作為取得中長期在留資格的同行家族”。這意味著,今后隨家屬簽證在日本生活的配偶與子女,也可能被納入日語與社會規(guī)范學習的制度設計之中。
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從時間節(jié)奏來看,這并非停留在理念層面的討論。意見書已進入政策參考階段,相關內(nèi)容具備較強的現(xiàn)實推進可能性。這也是近期“日語能力可能被寫入永住或長期在留條件”這一說法,在日本華人圈引發(fā)高度關注的重要背景。
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需要厘清的是,截至目前,日本家族滯在簽證并沒有強制性的日語能力要求。現(xiàn)行制度下,該簽證主要審查撫養(yǎng)人的經(jīng)濟穩(wěn)定性,例如收入證明、納稅情況等,語言能力并非審核重點。這一點,在官方材料中表述得相當清楚。
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但正如意見書所反映的那樣,日本政府正在重新檢視整體外國人制度結(jié)構(gòu)。在此過程中,語言能力與社會規(guī)則理解,被視為影響長期居留穩(wěn)定性的重要因素。換句話說,雖然現(xiàn)行制度尚未改變,但未來制度調(diào)整的方向,已經(jīng)開始顯現(xiàn)輪廓。
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對于計劃長期在日本生活的人來說,這一變化的意義并不在于“門檻突然提高”,而在于判斷標準正在前移。過去可以在生活中慢慢適應的能力,正在被提前放入制度考量之中。日語不再只是生活便利的工具,而逐漸成為被制度認可的基礎能力之一。
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也正因為如此,越來越多的人開始意識到,與其等政策明確后被動應對,不如在規(guī)則尚未完全落地之前,把語言能力準備在前面。制度從來不會因為個人準備不足而停下,但個人可以選擇更從容地面對制度變化。
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