1月12日,國家衛健委、公安部等六部門發布《醫療衛生機構亡故患者全流程服務管理規定》(下稱《規定》)。其中提到,醫療衛生機構應立足主責主業,不得開展殯儀服務。嚴禁外包或以其他形式由第三方運營、管理遺體暫存區(或太平間)。
紅星新聞記者注意到,2024年10月,全國整治殯葬領域腐敗亂象專項行動啟動,各地區和有關部門按照職責,穩妥推進殯葬改革,健全完善法規制度,嚴格規范服務標準,加強行業監管。國家衛生健康委聯合國家中醫藥局、國家疾控局組織開展了衛生健康系統整治殯葬領域腐敗亂象專項行動。
此后,多地多級衛健系統公布殯葬領域腐敗亂象專項整治行動方案、工作總結,其中多有提到全面排查“違規外包太平間,在院內開展營利性殯儀服務,院內外人員相互勾結欺詐喪者親屬、誘導高消費”等問題。
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▲資料圖片 圖據圖蟲創意
1月12日,陜西省山陽縣衛健局原副局長徐毓才告訴紅星新聞,過去,這一類問題在一些地方出現,可能涉及到一些利益勾連、輸送和腐敗問題。有些醫療衛生機構不太重視太平間管理,可能構成管理方面的一個短板。在缺乏規范的情況下,受市場行為的影響,一些問題可能就出現了。
整治殯葬領域腐敗亂象專項行動
多地公布舉報方式、明察暗訪
《規定》劃定多個“嚴禁”,劃清醫療機構的服務紅線:嚴禁在醫療衛生機構內任何場所陳列、展示、售賣殯儀服務用品,不得燃點香燭及焚燒祭祀用品等。嚴禁外包或以其他形式由第三方運營、管理遺體暫存區(或太平間),嚴禁通過出租出借場地、與第三方合作、購買服務等方式引入相關組織或個人在醫療衛生機構內提供殯儀服務。醫療衛生機構嚴禁接收和存放院外來源的遺體,不得承擔其他部門委托的遺體存放業務。嚴禁使用院前急救車輛、非急救醫療轉運車輛轉運遺體。
事實上,自2024年10月,全國整治殯葬領域腐敗亂象專項行動啟動以來,多地多級衛健系統在殯葬領域腐敗亂象專項整治行動方案、工作總結中多有提及相關內容。
2024年11月,專項行動啟動不久,湖南省沅江市衛生健康局印發《全市衛生健康系統殯葬領域腐敗亂象專項整治行動方案》,提到4個主要任務,其中就有“深入糾治違規外包太平間問題,嚴肅查處太平間建設管理領域的違法違規違紀行為”和“深入糾治在醫療機構違規開展殯葬服務行為,嚴厲打擊院內外人員相互勾結,誘導高消費,違規開展營利性殯儀服務等行為”。
同月,陜西省銅川市耀州區衛健局公布全區衛健系統整治殯葬領域腐敗亂象專項行動問題線索舉報方式,其中提到“全面糾治醫療機構違規外包太平間,包括向單位或個人出租、承包等行為”……
2024年12月,桂林市紀委監委駐市衛健委紀檢監察組發布文章稱,深入起底摸排,深挖問題線索,全面梳理衛生健康系統涉及醫療機構死亡醫學證明和太平間管理的投訴舉報線索,對太平間管理、死亡證明開具等情況進行明察暗訪,建立全市醫療機構太平間(停尸房)管理工作臺賬,持續加強太平間(停尸房)監督管理,全面查找殯葬領域管理服務漏洞,力求突出重點、精準發力、見到成效。“截至目前,全市239家公立醫療機構開展自查自糾,發現并督促整改問題6個。”
專家解讀:
《規定》及時、合理,重在執行、落地
《醫改界》總編魏子檸對紅星新聞表示,《規定》的出臺非常及時、合理。《規定》中提及,亡故患者遺體由殯儀館及時接運,在醫療衛生機構遺體暫存區臨時停放時間一般不應超過24小時。“但現實中,離家太遠、親人趕不過來,或者存在糾紛、遺體無法在較短時間內處理這樣的特殊情況都值得考慮。”
徐毓才則告訴紅星新聞,《規定》在國家層面對此類行為予以規范,有必要性,也會讓情況向好發展,“很多地方過去的規定不太具體,所以會有一些問題。”
“《規定》發布之后,在實踐過程中能不能和殯儀服務有效對接,可能還會有新的問題。處理這些,不單純是醫療機構一方面的問題。”徐毓才說。
醫政司在解讀《規定》時提到,各地相關部門及有關醫療衛生機構要做好《規定》的宣貫培訓工作,切實提高相關工作人員政策知曉率,嚴格執行有關規定要求。要加大調研指導工作力度,注意聽取一線工作人員和群眾意見建議,及時掌握《規定》落實情況,推動細化完善具體落實舉措。
紅星新聞記者 王辰元
編輯 張莉
審核 官莉
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