河南息縣臨河鄉“民心食堂”：以“一餐熱飯”撬動基層治理新格局

在廣袤的鄉村版圖上，隨著青壯年勞動力的持續外流，“空巢化”與“老齡化”正成為不少村落難以回避的現實痛點。當炊煙漸少，留守老人的“一日三餐”不僅關乎生存質量，更成為衡量基層民生保障水準的一把標尺。

近期，河南省息縣臨河鄉黨委交出了一份頗具溫情的“民生答卷”。該鄉堅持以人民為中心的發展思想，敏銳捕捉到農村獨居、孤寡及行動不便老人面臨的“吃飯難”問題，創造性地推出了“民心食堂”這一綜合性服務平臺。這不僅僅是一項解決口腹之需的養老助餐工程，更是一場關于基層治理模式的深刻探索——通過“黨建引領、人大推動、支部落實、群眾參與”的閉環模式，臨河鄉正以“一餐熱飯”為支點，撬動起全過程人民民主融入基層治理的新格局。

問需于野：從“田間地頭”走出的民生決策

“做飯愁、吃飯難、怕給子女添負擔”，這簡短的三句話，卻像三座大山，長久以來壓在農村留守老人的心頭。對于許多腿腳不便的高齡老人而言，生火做飯這一曾經最日常的生活環節，如今卻成了最大的安全隱患和體力挑戰。

該鄉“民心食堂”的誕生，并非辦公室里的“拍腦袋”決定，而是源自一場扎扎實實的民意調研。

為了精準摸清底數，臨河鄉人大充分發揮職能優勢，組織代表們走出了會議室，深入到了最真實的鄉村場景中。他們走進田間地頭，坐在農家院落的炕頭上，開展了一場覆蓋面廣、顆粒度細的民情大走訪。

在該鄉推行的“走訪聽、現場看、當面問、座談議”四步工作法中，代表們不再是旁觀者，而是傾聽者與記錄者。他們不僅看老人的米缸滿不滿，更問老人做飯累不累；不僅聽子女的困難，更議解決的方案。正是在這種面對面的交流中，大量原本沉沒在基層的真實訴求被“打撈”上來。

在扎實調研的基礎上，一份份詳實的專題報告與務實建議被呈送至鄉黨委政府案頭。這些來自一線的滾燙民意，直接推動了決策的形成?？梢哉f，“民心食堂”的每一塊磚瓦、每一項制度，都是從民意土壤中萌芽，并在全過程的民主監督下落地生根。這標志著臨河鄉在破解“民生大題”時，找到了最精準的切口——“民呼我應”。

暖胃更暖心：構建“黨建+服務”的精細化運營

如何讓食堂不淪為“一陣風”，而是成為老人長久的依靠？臨河鄉給出了一套“黨支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與、互助共贏”的可持續運營方案。

走進臨河鄉的“民心食堂”，首先感受到的是對細節的極致追求。這里的菜單設計，并非簡單的“大鍋飯”，而是經過精心考量的“營養餐”。

考慮到老年人的身體機能和飲食習慣，食堂在食材采購上設立了嚴格的門檻，每日優選新鮮的時令蔬菜、高蛋白的瘦肉以及易于咀嚼消化的豆制品。在烹飪工藝上，廚師們摒棄了重油重辣的做法，轉而堅持以蒸、燉、炒為主，嚴格控制油鹽比例，力求做到軟爛適口。這不僅是為了讓老人們吃得飽，更是為了讓他們吃得健康、吃得放心。

如果說食堂是固定的陣地，那么穿梭在鄉間小路上的“送餐志愿服務隊”，就是流動的溫情血脈。針對那些行動不便、無法前往食堂就餐的老人，臨河鄉劃分了精細的服務網格，實施定時配送、保溫到家服務。

在這套體系中，送餐員的角色被賦予了新的內涵——他們既是“外賣員”，更是“流動網格員”。當一份熱騰騰的飯菜遞到老人手中時，服務并沒有結束。送餐員會借此機會，每日詢問老人的身體狀況，查看精神狀態；順手排查屋內的燃氣、用電等安全隱患；甚至為老人提供代購生活用品、代繳水電費等便民服務。

這種“送一餐飯、暖一片心、護一個家”的服務模式，將原本單一的供餐行為，升格為了對農村特殊群體的全方位守護。它有效填補了農村居家養老服務的空白，讓獨居老人不再是一座座孤島。

信任是基層治理的基石。為了確保食堂運營的廉潔與透明，臨河鄉建立了一套全流程的規范化管理制度。從清晨的第一把青菜采購，到后廚的加工留樣，再到每一筆資金的流向，都有章可循。

特別是在財務方面，食堂堅持收支明細按月公示，每一筆開支都曬在陽光下，接受群眾的審視。這種坦誠的姿態，不僅消除了村民的疑慮，更極大地增強了群眾對村集體和黨組織的信任感，確保了惠民實事始終在法治和規則的軌道上運行。

共建共享：多元保障機制破解“資金荒”

農村養老助餐服務，往往面臨著“叫好不叫座”或“難以為繼”的資金困境。臨河鄉通過建立“個人出一點、集體補一點、社會捐一點”的多元資金保障機制，成功破解了這一難題。

在收費標準上，臨河鄉體現了鮮明的普惠性與公益性。實行差異化收費政策：70歲以上及重度殘疾老人，每餐僅需支付2元；70歲以下老人每餐5元。這一價格遠低于市場成本，極大地減輕了農村老年家庭的經濟負擔，讓“吃好飯”不再是奢望。

缺口部分如何填補？一方面，村集體每年安排專項補貼，發揮集體經濟的兜底作用，保障食堂機器的持續運轉；另一方面，臨河鄉積極激活社會力量，引導本地企業、鄉賢能人捐資捐物。在這一機制的感召下，“家鄉人幫家鄉人”的愛心循環正在形成，一袋米、一桶油、一筆善款，匯聚成了支持食堂長效運營的涓涓細流。

此外，監督是長效運行的防腐劑。鄉人大并未在食堂建成后就“鳴金收兵”，而是將其運營情況納入了年度監督的重點范疇。通過定期聽取專項報告、開展實地視察、組織滿意度測評等“組合拳”，代表們對菜品質量是否下降、服務效能是否滑坡、資金使用是否合規進行常態化“體檢”。這種強有力的外部監督，倒逼食堂不斷優化服務，確保問題能夠及時整改，讓這件惠民實事始終保持著“鮮度”。

治理嬗變：小食堂撬動的大格局

隨著“民心食堂”的常態化運營，其溢出效應正在臨河鄉的各個角落顯現。這里已不僅僅是一個吃飯的場所，更悄然變身為基層治理的“連心站”和“樞紐平臺”。

在這個充滿煙火氣的空間里，干部與群眾的距離被無限拉近。餐桌成了最好的“辦公桌”，就餐和送餐的時間成了常態化的交流契機?；鶎痈刹吭跒槔先耸?、端湯的過程中，能夠最直接地傾聽民聲、匯集民意。許多原本可能積壓的矛盾，在這一餐一飯的溫情互動中消融；許多政策制定的初衷，也在面對面的解釋中更加貼近民心。這種“潤物細無聲”的溝通方式，使得服務落實更加精準，政策執行更有溫度。

“民心食堂”不僅服務了老人，更喚醒了鄉村沉睡的互助精神。在人大代表和黨員干部的示范帶動下，越來越多的普通村民主動加入到志愿服務的行列中來。他們有的幫忙擇菜洗碗，有的參與送餐跑腿，一種“事情一起議、食堂大家管、溫暖互相傳”的共建共治氛圍正在臨河鄉蔚然成風。這種參與感，讓村民從鄉村治理的旁觀者變成了主角，極大地激發了基層自治的活力。

對于老人而言，這里解決了后顧之憂；對于在外務工的子女而言，這顆“定心丸”讓他們能更安心地奮斗；對于村莊而言，黨群關系、鄰里關系在熱氣騰騰的飯菜香中持續升溫。群眾的獲得感、安全感和歸屬感，在這個小小的食堂里得到了具象化的體現。（魏永祥 高照）