李灝上任深圳市長(zhǎng)，面對(duì)7億多元的政府債務(wù)，李：只有壯士斷臂了

1985年的深圳羅湖口岸，每天通關(guān)的人流能排到街尾，外貿(mào)貨車(chē)在文錦渡堵成長(zhǎng)龍。

但市政府辦公樓里，財(cái)政局的賬本卻透著寒氣7億多的政府債務(wù)，相當(dāng)于全市三年的財(cái)政收入總和。

剛上任的市長(zhǎng)李灝捏著這份報(bào)表，在第一次政府會(huì)議上就撂下話(huà)："只有壯士斷臂了，這條船才能不沉。"

那會(huì)兒的深圳，表面看著紅火，底下早被債務(wù)蛀空了。

國(guó)貿(mào)大廈剛蓋到第十層，深南大道還在鋪瀝青，新火車(chē)站的鋼架剛搭起來(lái)，這些工程像吞金獸一樣每天消耗著資金。

更麻煩的是利息，當(dāng)時(shí)銀行貸款利率高達(dá)12%，欠著的7億每天光利息就有20多萬(wàn)，財(cái)政收入連付息都不夠。

李灝來(lái)之前在韶關(guān)管過(guò)煤礦，見(jiàn)過(guò)礦井透水時(shí)的生死抉擇。他常說(shuō)搞經(jīng)濟(jì)和挖煤一樣，"瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)就得停，硬撐著就是爆炸"。

上任第三天，他把財(cái)政局、審計(jì)局、建委的頭頭全叫到會(huì)議室，桌上沒(méi)擺水果，只放著一沓項(xiàng)目清單和債務(wù)合同。

"今天不談成績(jī)，就說(shuō)怎么割肉。"李灝手指敲著清單，上面三十多個(gè)政府項(xiàng)目標(biāo)著紅圈。

造價(jià)1.2億的行政中心剛打地基，四星級(jí)的深圳會(huì)堂已經(jīng)開(kāi)始貼瓷磚，還有個(gè)占地兩百畝的領(lǐng)導(dǎo)度假村，游泳池都挖好了。

這些項(xiàng)目有個(gè)共同點(diǎn)都不能直接帶來(lái)稅收。

第一個(gè)被砍的是行政中心，李灝在會(huì)上劃掉這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，建委主任臉都白了。

"大理石外墻換成水泥刷漆，四星降成三星，先把錢(qián)省下來(lái)還利息。"他說(shuō)這話(huà)時(shí)，手指在"領(lǐng)導(dǎo)度假村"幾個(gè)字上畫(huà)了個(gè)圈，"這個(gè)直接停，地先空著，以后誰(shuí)能交稅給誰(shuí)用。"

停緩建21個(gè)項(xiàng)目，一下子壓縮了3.4億投資。

消息傳出去，有人在市委門(mén)口貼小字報(bào)罵他"敗家子"，也有擺攤的老百姓拍手叫好。

李灝在食堂吃飯時(shí)聽(tīng)服務(wù)員議論，說(shuō)以前機(jī)關(guān)單位發(fā)的進(jìn)口家電少了，他笑著說(shuō)："先讓政府活下去，再談臉面。"

砍完項(xiàng)目，李灝把刀對(duì)準(zhǔn)了干部待遇。

那會(huì)兒深圳干部工資參照香港標(biāo)準(zhǔn)，光補(bǔ)貼就有物價(jià)、住房、交通等七八種，有人工資比內(nèi)地同行高十倍。

財(cái)政局算過(guò)賬，再這么發(fā)下去，五年后人員經(jīng)費(fèi)能把財(cái)政收入全吃光。

"三個(gè)一律"政策下來(lái)時(shí)，機(jī)關(guān)大院炸開(kāi)了鍋：一律取消實(shí)物發(fā)放，一律凍結(jié)編制，一律暫停新建事業(yè)單位。

最狠的是廢止"進(jìn)口免稅指標(biāo)"，以前處級(jí)干部每年能弄兩臺(tái)免稅彩電，這下全沒(méi)了。

有老資格的局長(zhǎng)找李灝理論，被他一句話(huà)頂回去："公務(wù)員是為老百姓管錢(qián)的，不是先給自己發(fā)錢(qián)的。"

全市行政經(jīng)費(fèi)當(dāng)年就降了38%，機(jī)關(guān)食堂開(kāi)始出現(xiàn)"盈余菜"。

后來(lái)大家開(kāi)玩笑叫其中一道紫菜蛋花湯"李灝湯"，說(shuō)這是"勒緊褲腰帶熬出來(lái)的鮮湯"。

這種動(dòng)自己人蛋糕的改革，沒(méi)點(diǎn)"李大膽"的脾氣還真干不成。

最難啃的是"三角債"，下屬公司互相擔(dān)保借錢(qián)，像一團(tuán)亂麻，涉及金額占了總債務(wù)的近一半。

李灝從央行廣州分行請(qǐng)來(lái)專(zhuān)家，把這些債務(wù)拆成資產(chǎn)包，能賣(mài)的賣(mài)，能轉(zhuǎn)股的轉(zhuǎn)股，實(shí)在不行就破產(chǎn)。

那個(gè)挖了一半的領(lǐng)導(dǎo)度假村，被改成電子廠時(shí)很多人不理解。

李灝帶著香港商人去看地，拍著胸脯說(shuō)："你們出設(shè)備，我們出土地和工人，利潤(rùn)三七分，政府只要稅收。"

三個(gè)月后，第一批"深圳造"錄音機(jī)就下了線(xiàn)，當(dāng)年創(chuàng)匯1200萬(wàn)美元，納稅800萬(wàn)。

最關(guān)鍵的一步是土地，以前政府劃撥土地都是白送，李灝覺(jué)得這是捧著金飯碗要飯。

1987年，他拍板搞國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)，這在全國(guó)是頭一遭。

第一塊地賣(mài)了525萬(wàn)，這筆錢(qián)直接還了當(dāng)年到期的銀行貸款，土地從"死資產(chǎn)"變成"活資本"，這個(gè)法子后來(lái)被全國(guó)學(xué)了去。

1987年底，深圳財(cái)政收入突破10億，債務(wù)率降到50%以下。

李灝調(diào)離深圳時(shí)是1988年冬天，他在火車(chē)站跟送行的人說(shuō)："割掉贅肉才能長(zhǎng)出肌肉，止住流血才能奔跑。"

后來(lái)深圳GDP沖到三萬(wàn)億，財(cái)政收入過(guò)萬(wàn)億，很多老干部都說(shuō)，這根"接力棒"是從當(dāng)年那7億債務(wù)里搶出來(lái)的。

現(xiàn)在回頭看，深圳不是天生幸運(yùn)。

當(dāng)別的地方還在等政策時(shí)，李灝已經(jīng)帶著大家"斷臂求生"了。

那些被砍掉的樓堂館所，后來(lái)都變成了創(chuàng)造稅收的工廠和寫(xiě)字樓；那些被取消的福利，變成了更公平的分配制度。

這種敢于對(duì)自己動(dòng)刀的勇氣，或許才是特區(qū)真正的"特區(qū)精神"。