建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市 四川出臺《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》

四川在線記者 曹凘源

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》部署和中央城市工作會議精神，近日，四川省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），為加快四川省城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市謀定方向，明確重點任務(wù)。

《意見》提出，到2030年，四川現(xiàn)代化人民城市建設(shè)取得重要進展，適應(yīng)城市高質(zhì)量發(fā)展的政策制度不斷完善，承載國家戰(zhàn)略的現(xiàn)代化城市體系初步形成，城市新舊動能加快轉(zhuǎn)換，人居品質(zhì)明顯提升，綠色轉(zhuǎn)型深入推進，安全基礎(chǔ)有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，“公園城市、安逸家園”影響力持續(xù)提升，基本建成具有四川特色的現(xiàn)代化人民城市，推動常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。

《意見》從“兩新五高”七個方面明確了24項城市發(fā)展重點任務(wù)，包括構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系新格局、培育壯大城市建設(shè)發(fā)展新動能、營造高品質(zhì)城市生活空間、彰顯高價值城市文化、推動高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展、筑牢高水平城市安全防線、推進高效能城市治理等。

具體來看，構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系新格局方面，《意見》提出，要科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)布局優(yōu)化，提升成都和成都都市圈發(fā)展能級，加快培育區(qū)域中心城市，激發(fā)中小城市發(fā)展活力，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

培育壯大城市建設(shè)發(fā)展新動能方面，《意見》從科技創(chuàng)新助力城市發(fā)展、推動產(chǎn)城融合發(fā)展、高質(zhì)量開展城市更新、建立可持續(xù)的城市建設(shè)運營投融資體系四方面做出明確部署安排。例如，組建一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺；大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、假日經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等，培育都市消費新場景；有序推進老舊小區(qū)、城市危舊房、城中村和“握手樓”更新改造；完善城市高質(zhì)量發(fā)展投入機制等。

營造高品質(zhì)城市生活空間方面，要優(yōu)化住房供應(yīng)與保障，大力推動“川居好房”建設(shè)，建立“公共租賃住房+保障性租賃住房+配售型保障性住房+商品房”的梯度住房供應(yīng)體系；要完善公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在教育、醫(yī)療、育幼、社區(qū)服務(wù)、基本公共服務(wù)等方面發(fā)力；要補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，健全現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強便民設(shè)施建設(shè)，健全分級配送設(shè)施體系，實施智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造等。

彰顯高價值城市文化方面，要推動歷史文化資源保護利用，健全城市文化遺產(chǎn)普查調(diào)查制度，制定市縣城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃；要塑造城市特色風(fēng)貌，強化城市設(shè)計和風(fēng)貌引導(dǎo)，開展背街小巷環(huán)境整治，加強城市照明設(shè)施管理維護；要促進城市文旅和體育事業(yè)融合發(fā)展，推出一批城市主題旅游線路，舉辦城市特色文旅活動，引進高水平演藝賽事活動，發(fā)展本土特色演藝賽事，高質(zhì)量辦好展會、博覽活動。

推動高標(biāo)準(zhǔn)綠色發(fā)展方面，要推進生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，推進城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳和工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，加快重點領(lǐng)域節(jié)能改造和用能設(shè)備更新，加快培育綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈和城市交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型；要踐行綠色低碳生活方式，加快推進生活垃圾分類、“光盤行動”，鼓勵可降解塑料等綠色低碳產(chǎn)品發(fā)展應(yīng)用，加強城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進節(jié)水型城市建設(shè)；要改善城市生態(tài)環(huán)境，推進城市生態(tài)修復(fù)，健全完善城市公園綠地體系，持續(xù)推進海綿城市建設(shè)，加強城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，推進美麗城市建設(shè)。

筑牢高水平城市安全防線方面，要提高城市安全運行水平，建立房屋全生命周期安全管理制度，加強人員密集場所安全管理，實施群租房整治行動，開展燃?xì)狻⑹┕ぁ⒂邢蘅臻g等專項整治，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制；要提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，健全常態(tài)化風(fēng)險隱患監(jiān)測預(yù)警、排查整治機制，加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)；要增強城市公共安全防控水平，提高社會治安、火災(zāi)整體防控能力和重特大突發(fā)事件應(yīng)急管理綜合能力，加快建設(shè)國家和省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

推進高效能城市治理方面，要完善城市治理工作體系，推動完善城市管理領(lǐng)域地方性法規(guī)體系，實施現(xiàn)代化城市治理提升工程；要推動城市治理智慧化精細(xì)化，推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)房屋、市政、交通、文旅、消防等多元數(shù)據(jù)融通的城市運行管理平臺，大力匯聚應(yīng)用社會公共視頻資源，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”；要加強城市社會治理，探索超大社區(qū)等城市特殊區(qū)域治理模式，健全基層群眾自治制度，實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。