整整5天之后,高市早苗才終于回過神來,原來中國真的要停止向日本出口稀土!早在1月6日,中國商務部就發布了公告,將從即日起加強兩用物項對日本出口管制。所謂“兩用物項”,就是指既有民事用途,又有軍事用途的貨物、技術和服務,作為軍工領域內不可或缺的關鍵材料,稀土無疑屬于禁止之列。其實早在去年4月,中國政府就已經對部分中重稀土物項實施了出口管制,但當時實行的是出口許可證制度,只要是合法合規的民用用途,就可以獲得出口許可,這也是國際上通行的做法,嚴格來說并不屬于禁止出口,只是為了規范貿易。
這份公告一出來,日本企業先慌了,國內的稀土企業也犯了難。過去只要拿到許可證就能正常賣給日本企業,現在得保證這些稀土絕對不會流到日本軍方手里,這難度實在太大了。畢竟日本很多企業都是軍民兩用,表面做民用生意,暗地里可能給軍工供貨,真要查起來根本防不勝防。為了避免惹上麻煩,國內國企干脆一刀切,直接通知日本企業,新合同不簽了,已經簽好的舊合同也可能要取消。
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在日本看來,這就是全面稀土禁運的前兆,但一開始他們還心存僥幸,覺得中方只是 “嚇唬” 一下。日本經濟產業大臣赤澤亮正說管制內容不明確,沒法評估影響,內閣官房長官木原稔也說不清楚清單里有沒有稀土,要細致調查,其實都是想拖著找機會跟中方溝通,希望能暫緩或者取消政策,畢竟他們對中國稀土的依賴早就刻進了骨子里。
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可這 5 天的緩沖期,日本根本沒抓住機會。中方本來就是給高市早苗留了臺階,只要她收回涉臺錯誤言論,公開道個歉,政策說不定就能暫緩。但高市早苗不僅不認錯,反而派外務事務次官船越健裕來中方抗議,結果被中國駐日大使吳江浩直接駁回。1 月 11 日,高市早苗還通過電視臺喊話,說中方只針對日本實施管制 “違背國際慣例”,堅決不能接受。這話一出口,等于徹底堵死了談判的路 —— 中方的管制本來就是依法依規,而且對軍民兩用物項出口管控是各國的正當權利,怎么就違背國際慣例了?說白了,日本就是不想認錯,還想繼續占便宜。
其實日本之所以這么緊張,核心就是離不了中國稀土。雖然這些年他們拼命想降低依賴度,從之前的 90% 降到了現在的 60%,但關鍵的重稀土,比如制造電動汽車驅動電機和導彈制導系統必需的鏑、鋱,日本幾乎 100% 依賴中國供應。而且稀土開采出來不算完,精煉環節才是關鍵,全球 92% 的稀土精煉產能都在中國手里,中國的提煉成本只有美國的四分之一,還能穩定保持超高純度,日本自己根本搞不定。
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有日本經濟學界人士算過,要是中國稀土出口限制持續 3 個月,日本經濟損失就得有 6600 億日元,相當于 GDP 下降 0.11%,汽車、電子、風力發電、醫療設備、航空航天這五大領域都會首當其沖。現在三菱電機已經拿不到紅外傳感器的核心組件,住友商事的潛艇聲吶部件交付得推遲半年,豐田的新能源車型生產計劃都得暫緩,這些都是實打實的沖擊。
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慌歸慌,日本還是想了些 “自救” 辦法。高市早苗派財務大臣片山皋月去美國,想跟 G7 國家討論關鍵礦產問題,搞個 “稀土聯盟” 擺脫對中國的依賴。可這事兒根本不現實,G7 的所謂聯盟更像是政治表演。稀土產業鏈不是有錢就能建的,從開采到精煉要兩千多項專利技術,美國企業耗時 7 年都沒法量產高純稀土,歐洲的替代磁體性能只有傳統的 60%,根本滿足不了高端需求。而且很多國家都不想跟中國斷聯,印度明確說不放棄中國市場,越南、馬來西亞還在跟中國合作建稀土加工廠,誰也不想為了日本的政治訴求犧牲自己的經濟利益。
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另一個辦法就是啟動全球首例深海稀土開采計劃,想從太平洋 5500 米深的海底挖稀土。可這更是個賠本買賣,5500 米的深海水壓高達 550 個大氣壓,對設備的要求極高,日本之前只在 2500 米深度試采過,這次完全是跨維度挑戰。光是前期物資調配就花了 120 億日元,試采 35 噸泥漿只能提取 70 公斤稀土,成本是陸地開采的數百倍。而且深海開采還面臨臺風、生態污染等各種風險,脫水和處理核污染的流程又復雜又費錢,短期內根本不可能商業化量產,頂多就是個戰略姿態,解決不了實際問題。
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說到底,日本現在就是騎虎難下。表面上對中國態度強硬,又是抗議又是找盟友又是搞深海開采,實則每一步都透著無奈。他們心里比誰都清楚,離開中國稀土,自己的軍工升級、產業轉型都是空談。中方的管制不是突然發難,而是對日本涉臺錯誤言論的合理回應,也是維護自身安全和履行國際防擴散義務的正當權利。一開始給了 5 天時間讓日本認錯,是留了余地,可日本偏偏不珍惜,非要一條道走到黑。
現在的局面很明確,日本不糾正自己的錯誤,中方的管制就不會松口。中國在稀土領域的產業鏈優勢擺在這里,無論是開采、精煉還是技術專利,都不是日本短時間內能替代的。對于日本民眾和企業來說,他們根本承受不起長期斷供的代價,汽車廠停工、軍工項目擱淺、經濟下滑,這些都會慢慢顯現。
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全球貿易體系里,中國的角色不可或缺,稀土供應鏈更是深度綁定,日本想強行 “去中國化”,最后只能是搬起石頭砸自己的腳。這場博弈里,中方掌握著絕對主動權,只要日本不妥協,中方就不會讓步,日本再怎么折騰,也改變不了離不開中國稀土的事實。
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