中國“汽車第一城”再易主，造車地域格局生變｜城市論

新年伊始，各行各業紛紛曬出成績單。2025年是“十四五”規劃收官之年，也是我國經濟水平跨越新關口、躍上新臺階的一個重要年份。中國經濟的血脈中，汽車制造業無疑是蓬勃噴涌的一支。

2025年，汽車制造業表現如何？據行業預測，重慶成為中國“汽車第一城”幾成定局。這一預測從何談起？重慶汽車業是否已走出艱難轉型期？未來，我國汽車制造業格局還將發生哪些變化？

爭奪“汽車第一城”，優勢在哪？

近幾年，重慶汽車制造業表現確實可圈可點，轉型已經取得階段性成效。據重慶市經濟信息委副主任羅莉披露，2024年重慶汽車產量達254萬輛，創近七年新高；其中新能源汽車產量95萬輛，是2021年的6倍多。

最新數據顯示，2025年1-11月，重慶市汽車產量為249.81萬輛，同比增長12.1%。去年初，重慶提出力爭2025年汽車產量達到260萬輛，目前看來，目標兌現難度不大。對比上海、廣州、深圳等其他汽車制造高地的數據，重慶優勢非常明顯。

“重慶確實具備成為中國‘汽車第一城’的競爭力。完備的產業鏈生態、相對低廉的人工成本、立體多元的交通設施以及政府的積極態度，都構成了重慶爭奪‘第一城’的核心優勢。”國際智能運載科技協會秘書長、黃河科技學院客座教授張翔告訴記者。

2025年7月，重慶，某品牌汽車工廠，等待運輸的新能源汽車。圖/IC photo

有望支撐重慶奪得這一桂冠的力量藏在哪里？據報道，目前重慶已構建起以兩大總部企業為龍頭，多家知名整車企業制造基地為骨干，上千家配套企業為支撐的完整汽車產業集群。綜合市場表現，重慶汽車業已形成良性發展勢頭，新能源化、高端化發展路徑初見成效。

值得一提的是，“重慶造”汽車在海外市場表現不俗。2025年前11個月，重慶汽車產品出口持續增長，出口值達459.8億元，同比增長16.8%；其中電動汽車出口134.1億元，同比增長78.9%。

“十四五”期間，重慶提出加快打造萬億級智能網聯新能源汽車產業集群，2025年，系列政策利好帶來新的機遇。

央企長安總部落戶重慶，帶動當地汽車產業“聚鏈成勢”；重慶行政區劃調整，作為重慶市建設世界級智能網聯新能源汽車產業集群核心承載地的兩江新區調整為行政區，將為企業和人才提供更優質高效的公共服務，有力支撐產業加速升級；《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》發布，將推動“重慶造”汽車在東南亞甚至全球市場“開疆拓土”，加快重慶建設成為全國領先智能網聯新能源汽車出口基地的步伐。

高歌猛進背后，走出多年轉型陣痛期

眼下重慶汽車制造業高歌猛進的背后，是長達數年的艱難跋涉期。

2014年至2016年，“重慶汽車”迎來高光時刻：產量連續3年問鼎全國第一。2017年，廣州以310.8萬輛的汽車產量拔得頭籌，重慶回落至300萬輛以內，屈居第二。2017年至2019年，在全國汽車業版圖中，昔日“第一城”逐漸被趕超，跌至“汽車產量第七城”。2019年，重慶汽車產量縮減至138.3萬輛，不及2016年歷史高點（316萬輛）的二分之一。

究其原因，一方面，重慶汽車行業長期以來形成了“求量不求質”的路徑依賴，整體表現為“大而不強、有規模無品牌、有產量無利潤”。據報道，2017年重慶汽車單車平均價值僅為7萬多元。另一方面，重慶汽車電動化發展趨勢遲緩。2019年，重慶新能源汽車產量僅4.3萬輛，占全國比重不足3%，遠低于重慶整車產量在全國10%左右的份額。

為打破困局，重慶開啟了艱難的轉型之路，積極調整產業結構，朝新能源汽車全面發力。2022年，《重慶市建設世界級智能網聯新能源汽車產業集群發展規劃（2022—2030年）》出臺。2023年6月，重慶市推動制造業高質量發展大會召開，明確要著力打造“33618”現代制造業集群體系，聚力打造智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料3大萬億級主導產業集群。智能網聯新能源汽車排在了三大產業的首位。按照行動方案，重慶將推動整車產能向優勢企業集中、燃油汽車產能向新能源汽車產能切換。

2024 年11月，重慶市沙坪壩區某品牌汽車工廠內，自動化機械手臂正在完成焊接等工作。圖/IC photo

在深厚工業基礎和汽車零部件產業集群的大力加持下，一系列配套政策迅速落地顯效。2022年，重慶汽車產量重回200萬輛梯隊，升至全國第四。2023年全市生產汽車231.8萬輛，位居全國第二，其中新能源汽車占比提升到21.6%。2024年，重慶汽車產量創下近七年新高，其中新能源汽車超95萬輛，同比增長90.5%。另外，“重慶造”主流新能源汽車單車價值達到23.6萬元，品牌價值實現大幅躍升。

“綜合來看，重慶汽車制造業已經走出轉型陣痛期，在新能源化、智能化發展道路上取得了階段性成果。”乘聯分會秘書長崔東樹表示。部分車企陸續赴港上市的動向和持續走高的銷售數據也表明，“重慶造”汽車經受住了消費者和資本市場的雙重檢驗。

然而，機遇的背后，挑戰也接踵而至。今后，重慶汽車制造業的發展，將對當地基礎研究和技術研發能力、產業鏈協同、營商環境、金融資源、人才等提出更為嚴苛的要求。同時，對比北上廣深等重點城市，重慶也需要找到特色的發展路徑。

電動化浪潮沖擊，地域競逐愈演愈烈

時隔九年，重慶有望再次摘得“汽車第一城”桂冠，這是否意味著中國汽車制造業格局發生了重大變化？

“變化肯定是有的，這幾年汽車界最大的變量就是新能源技術。過去，沿海發達城市具備科技優勢，對市場也更為敏銳，所以在電動化浪潮中先行一步。但內陸制造業基地如重慶、西安等，在認清現實后迅速行動，也逐步趕上來了。重慶現在的成功在很大程度上就是新能源化、智能化發展戰略帶來的。”張翔表示。

2025 年9月，世界智能產業博覽會在重慶舉辦，多款智能網聯新能源汽車集中展出，吸引眾多參觀者。圖/IC photo

縱觀全國，作為“后起之秀”，深圳2024年的新能源汽車產量占全國產量近23%。但從2025年起，汽車產量統計方式發生重要調整，將統計原則從沿用多年的“企業法人所在地”改為“生產地”。在此規則下，當地部分產量將被西安等地大量分流。

與重慶“周旋良久”的傳統制造強市廣州，汽車產量在2017年至2023年間一直穩居全國首位。2024年，其產量大幅回落至253.98萬輛，增加值同比下降18.2%。究其原因，一是部分廣州造日系油車在國內市場失寵；二是汽車業開始受到新能源化、智能化轉型浪潮的巨大沖擊。廣州汽車行業走出“動能轉換深度調整期”或尚需時日。

坐擁多個知名車企的上海，曾于2022年達到汽車產量高點302.5萬輛。2023年，上海汽車產量開始大幅下滑，并于2024年失守汽車“前三城”。最新數據顯示，2025年1-11月，上海整車產量為160.11萬輛，可見，上海仍未從燃油車產銷量下跌和特斯拉交付量調整中緩過勁來。

北京在經過幾年震蕩期后，2023年起，汽車產量止跌回升。最新數據顯示，2025年1-11月全市生產汽車133.5萬輛，比上年同期增長27.6%。可見，憑借重點培育品牌新勢力，北京汽車制造業終于打出了一場“翻身仗”。隨著電動化轉型仍在持續發力，北京汽車制造業未來仍有很大想象空間。

其他汽車制造城市中，長春雖然規模不容小覷，但產量仍呈現逐年下滑的態勢。合肥和西安則分別靠押注品牌而獲得亮眼的增長曲線，不過整體規模相比傳統強市仍有不小差距。

總體而言，中國“汽車第一城”多次易主，且在電動化浪潮中陸續有深圳、合肥等新增長極闖入賽道，“但中國汽車制造業地域格局并未發生根本性變化，江浙滬、廣州等傳統造車高地實力依舊堅挺。”崔東樹表示。

不可否認的是，劇烈調整正在進行，各大造車城市目前均未形成絕對優勢，仍有各自的短板需要補齊。可以預見的是，汽車行業的地域競逐只會愈發激烈，中國的造車故事還將繼續。

記者/陳靜

編輯/白爽

校對/張彥君

運營編輯/樊一婧