被特朗普捶醒！加拿大將改善對華關系列為優先事項

金之剛|國際問題學者

加拿大特魯多前政權在配合特朗普1.0制造“孟晚舟事件”上立下了犬馬之勞，但特朗普重返白宮以來，多次對加拿大施壓和羞辱，甚至公開稱加總理馬克·卡尼為“州長”。在強悍鄰居的地緣與經濟的雙重威脅之下，加拿大總理馬克·卡尼定于1月13日至17日訪華，加媒稱，此訪意在“構建更加多元的國際合作網絡，加速推進貿易多元化”，主動尋求“向東看”的戰略再平衡，這“不是一次象征性訪問，而是一次被高度重視的戰略行程”。

特朗普毫不掩飾對加拿大的主權要求

一、后知后覺：在大國夾縫中驚醒

“加拿大全球事務研究所”2025年10月報告指出，特朗普再次當選后，加拿大面臨“貿易制裁加碼、能源合作受限、安全承諾縮水”三大風險，美在資源領域對加“變相控制”成為“最大的經濟威脅”。2024年10月，美拒絕重啟與加貿易談判；次年3月宣布對不符合原產地規則的輸美產品加征25%關稅，并不斷加碼，重創依賴中國零部件的加拿大中小企業。更有甚者，特朗普政府已然對加拿大提出了領土要求。近期美打擊委內瑞拉謀求對委石油的操控權，加拿大還可能失去能源戰略籌碼。

但加拿大近年來扮演美國的“馬仔”，對華傷害甚深。除“孟晚舟事件”之外，加拿大緊隨美對我采取強硬貿易措施，2024年，加美同步對我電動車征收100%關稅，波及鋼鋁等產品。作為回應，我對加拿大的油菜籽、油菜油、油菜粕、豌豆征收最高100%關稅，對部分豬肉、水產和海產品加征25%關稅等。在安全上，加拿大跟隨美國介入西太平洋事務，多次派軍艦穿越臺海，參加南海“自由航行行動”，會同日本開展聯合軍演。

但是，隨美起舞并沒有給加拿大帶來什么好處，反而日益承受與兩個最大經濟體同時展開貿易戰的重壓。卡尼2025年上任后，6月5日與中國國務院總理李強通電話稱，“這是重新定位對華關系進程的開端”。10月份，加外長阿南德訪華與我進行試探性接觸。10月31日，卡尼在亞太經濟合作組織（APEC）峰會期間與中國領導人會面，并接受訪問邀請，成為兩國關系“重要轉折點”。作為回應，我11月宣布恢復批準對團體赴加拿大旅游簽證。

加拿大新政府盤算，中國是其第二大貿易伙伴，市場規模龐大，“需求升級”帶來巨大合作空間，“再不與中國開展貿易對話磋商可能就晚了”?？岜硎荆又嘘P系“起點很低合作潛力大”，在觸及敏感議題之前可優行開啟能源、農業等領域合作。加媒也造勢稱，“總理1月訪華不是姿態而是現實需求，為企業與投資者打開新的增長通道”。

加拿大總理卡尼

二、審慎樂觀：拓展“有限但務實的合作空間”

經貿合作是中加關系的“壓艙石”。加拿大需要龐大的消費市場消化其農產品、能源產品；中國則需要鋰、鎳、鈾等關鍵礦產和高端制造技術。在去年APEC峰會期間，兩國領導人同意推動經貿、能源、制造、農業、氣候合作，通過磋商緩解貿易爭端和國際安全等議題。此后加拿大謹慎拓展與中國“有限但務實”的合作空間，擬解除投資限制性措施，允許中國國企資本與技術進入加電信、人工智能與先進制造業等領域。兩國將簽署《綠色能源合作行動計劃》等。

但中加關系改善仍面臨多重挑戰。首先，中方希望加拿大取消對華新能源汽車的100%的關稅；加拿大則希望在清潔能源、傳統能源等領域拓展合作，但我已構建多元化能源體系。此外，加拿大國內政治斗爭持續，當前自由黨在聯邦議會的席位并未過半數，保守黨指責“卡尼頻繁進行國際訪問，卻未能帶來任何實際成果”。加拿大近期民意調查顯示，“大多數民眾對與北京的接觸持謹慎態度”。

加拿大礦產居世界前五

三、多元化發展之路：平衡大國博弈與擴大自主

卡尼在一份聲明中承諾未來十年將非美市場出口翻一番，“從依賴單一貿易伙伴轉變為更強大、更能抵御全球沖擊的經濟體”。其1月訪華核心目的是通過修復與華經貿關系，拓展經濟發展多元化。在“向東看”的同時，也在加強與歐洲、中東等地區的經貿往來，吸引更多主權財富基金及長期資本進入加能源、礦業和金融領域；尋求從歐洲采購武器裝備減少軍事上對美的依賴，促使在外交與安全政策上擴大戰略自主性。卡尼就任后首訪去了法國和英國，1月訪華后將赴達沃斯，體現其“東西兼顧”的平衡策略。

對于與我經貿合作，卡尼政府宣稱“必須非常謹慎”，強調“中國需要符合加拿大的標準”，反映出在全球經貿格局和中美博弈夾縫中，對華政策在合作與防范之間來回擺動，也暴露了加拿大依附性外交的局限性。對于卡尼新政府的“兩面性”我務必保持警惕，敦促其拿出“切實的誠意和行動”，并堅守原則和底線，反對歧視性排華政策。

加拿大的油菜花田

四、價值觀制約：反華慣性與規避美國戰略風險

過去幾年來，加拿大一直站隊美國開展對華脫鉤斷鏈行動。2025年6月，七國集團在加啟動《關鍵礦產行動計劃》，2025年10月，G7財長會議同意就應對我對關鍵礦產出口管制保持“統一戰線”?？嵩诟傔x期間宣稱“中國是加拿大面臨的最大安全威脅”，當選后叫嚷與其價值觀相契合的亞洲伙伴并不包括中國，“將繼續與臺灣（地區）保持接觸?！比ツ?.3閱兵結束后三天，加拿大“魁北克”號護衛艦過航臺灣海峽挑釁；11月2日，與菲律賓簽署《訪問部隊地位協定》。在涉疆、涉港等問題上也積極配合美、英等國生事。

不過，形勢比人強。近期韓國、愛爾蘭領導人接連訪華，英國和德國也公開了要員訪華行程，主要目的是“尋求深化與中國的關系，以對抗美國帶來的戰略風險”。外界研判，“加拿大總理卡尼訪華可能促使更多國家重新評估對華關系”。據悉，卡尼11月可能再次來華出席在深圳舉行的APEC峰會，這意味著兩國高層接觸或將進入“常態化恢復階段”。我們不必寄望于與加拿大的關系有多好，但可以把握機遇增加兩國的經濟互惠互補，為化解美西方集團遏華的系統性風險增添有利因素。