時(shí)隔八年的訪華之旅，非同尋常…

1月13日至17日，加拿大總理馬克·卡尼將對中國進(jìn)行正式訪問，重點(diǎn)聚焦貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、安全等議題。這是八年來加拿大總理首次訪華，對于中加關(guān)系加速回暖具有重要意義。

特魯多執(zhí)政時(shí)期，加拿大先在2018年“孟晚舟事件”中充當(dāng)美國的打手，又在2024年追隨美國對華加征關(guān)稅，一系列錯(cuò)誤政策導(dǎo)致中加關(guān)系陷入低谷。

面對全球經(jīng)濟(jì)與地緣格局的深刻演變，卡尼政府展現(xiàn)出靈活務(wù)實(shí)姿態(tài)，公開表示要在經(jīng)濟(jì)與安全領(lǐng)域減少對美國的依賴，并將改善對華關(guān)系列為優(yōu)先事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)有必要在關(guān)系惡化多年后“重啟與中國的廣泛接觸”。

在特朗普大肆推行“唐羅主義”、全面強(qiáng)化對西半球控制的背景下，卡尼的訪華之旅顯得尤為特殊，承載著加方的多重考量。

緩和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

貿(mào)易是卡尼此訪的核心議題。2024年，特魯多政府盲目追隨美國，以“保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)”為借口對中國電動(dòng)汽車、鋼鋁產(chǎn)品大幅加征關(guān)稅。對此，中方精準(zhǔn)反制，對加拿大油菜籽、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品及龍蝦等水產(chǎn)品征收反傾銷稅，讓加相關(guān)產(chǎn)業(yè)付出沉重代價(jià)。

卡尼出任加拿大總理后，積極尋求緩和對華關(guān)系。去年9月，卡尼在紐約與中國總理會(huì)晤；10月，加外長訪華，并以減免鋼鐵與鋁制品關(guān)稅釋放緩和信號；韓國慶州APEC峰會(huì)期間，卡尼與中國最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，成為中加關(guān)系破冰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

目前，中加關(guān)系雖然呈現(xiàn)回暖趨勢，但加拿大對中國電動(dòng)汽車的100%關(guān)稅仍未完全取消。卡尼此訪很可能將推動(dòng)中方取消對加拿大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的反傾銷稅作為重點(diǎn)目標(biāo)，并以暫停加征電動(dòng)汽車關(guān)稅作為主要談判籌碼。

從國內(nèi)形勢看，加拿大經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能明顯減弱，食品與住房成本居高不下，失業(yè)率處于高位。民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)已成為民眾最關(guān)心的議題，關(guān)注度遠(yuǎn)超“與美國關(guān)系”。

若卡尼能通過此訪爭取到中國擴(kuò)大對加拿大商品進(jìn)口，將有助于緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力、改善民生指數(shù)，進(jìn)而積累政治資本、穩(wěn)固執(zhí)政基礎(chǔ)。

加拿大薩斯喀徹溫省的油菜花海。

深化能源合作。

長期以來，美國是加拿大石油的唯一核心出口市場，幾乎完全掌握議價(jià)權(quán)。加之美國近期突襲委內(nèi)瑞拉后號稱已“掌控全球55％石油”，無疑將給加拿大石油產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊，甚至對其整體經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)威脅。為此，加拿大亟需拓展新的能源合作伙伴。

一段時(shí)間以來，加拿大將亞洲作為“能源出口多元化”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，通過擴(kuò)建跨山管道使其原油能夠直接運(yùn)抵太平洋沿岸，目前中國已成為加跨山管道原油的最大買家。卡尼政府還在推動(dòng)新建輸油管線，以進(jìn)一步提升向亞洲能源出口能力。

此次訪問中，加方很可能希望為其石油與液化天然氣開辟更大市場，力求快速減少對美國市場的依賴。

清潔能源技術(shù)方面，加拿大與中國同樣具備強(qiáng)烈互補(bǔ)性。加拿大在相關(guān)領(lǐng)域的能力儲(chǔ)備與中國“雙碳”目標(biāo)高度契合，雙方在碳捕集、綠氫產(chǎn)業(yè)鏈等方面合作空間廣闊。

開辟多元市場。

對美貿(mào)易關(guān)系緊張是當(dāng)前加拿大經(jīng)濟(jì)面臨的最大外部風(fēng)險(xiǎn)。一直以來，加拿大經(jīng)濟(jì)高度依賴美國市場，對美出口占比超七成，導(dǎo)致其在雙邊貿(mào)易摩擦中極為脆弱。《美墨加協(xié)定》雖然是加拿大抵御美方“關(guān)稅大棒”、獲得豁免保護(hù)的重要屏障，但《協(xié)定》當(dāng)前正處于續(xù)簽磋商的關(guān)鍵階段，而加拿大在與美談判中仍處于被動(dòng)。

為扭轉(zhuǎn)這一局面，加拿大政府正加快推進(jìn)“貿(mào)易多元化”。卡尼多次直言“美加之間數(shù)十年來的緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)結(jié)束”，主張對美“適度脫鉤”，以拓展中國等貿(mào)易伙伴為核心，實(shí)施“多元化戰(zhàn)略”，試圖提升經(jīng)濟(jì)韌性、擺脫對美過度依賴。

根據(jù)規(guī)劃，加拿大正積極布局亞太、拉美、中東等經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，已與印尼、墨西哥、阿聯(lián)酋等國深化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擬在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對美國以外市場出口翻倍。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、加拿大第二大貿(mào)易伙伴，與加方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，雙方在農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作潛力巨大。

加拿大輸美商品關(guān)稅稅率上調(diào)至35%。

實(shí)現(xiàn)地緣突圍。

特朗普重返白宮以來，多次對加拿大施壓，頻繁鼓吹其應(yīng)成為美國“第51個(gè)州”、屢次公開稱加總理為“州長”。

加拿大此前追隨美國對華強(qiáng)硬未獲得任何回報(bào)，反而被視為軟弱無主見的“附庸”，陷入“被收割”的戰(zhàn)略被動(dòng)。

美國近期突襲委內(nèi)瑞拉，既是炫耀武力，也是展示決心，這意味著“吞并加拿大”變成了更現(xiàn)實(shí)的威脅，導(dǎo)致同在特朗普“菜單”上的加拿大對主權(quán)安全的擔(dān)憂迅速上升。

此外，加拿大將北極視為核心利益區(qū)，但美國對格陵蘭島的聲索變本加厲，還將加拿大的西北航道定位為“國際航道”，對加形成“南北夾擊”之勢。

加政府高度擔(dān)憂的是，美國很可能通過地緣與經(jīng)濟(jì)的雙重“蠶食”，讓加拿大逐步淪為美國實(shí)質(zhì)上的附屬國，因此，拓展多邊關(guān)系成為其對沖美國風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵杠桿。

當(dāng)前，卡尼政府一方面升級與歐盟的防務(wù)協(xié)議，嘗試打破對美軍事依賴，另一方面則尋求加強(qiáng)對華合作，既是展示追求戰(zhàn)略自主的決心，也是借助中國的國際影響力，緩解來自美國的戰(zhàn)略壓力，增加對美外交談判的籌碼。

加拿大總理卡尼。

總的來看，加拿大總理此次訪華，既是應(yīng)對自身戰(zhàn)略困境的現(xiàn)實(shí)選擇，也是基于國家利益的理性回歸，有望推動(dòng)中加關(guān)系加速回暖。

中加不是競爭對手，更不是敵人，唯有互利共贏才是雙方的正確相處之道。