天津市新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展分析報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)狀與核心成效
（一）戰(zhàn)略政策體系閉環(huán)構(gòu)建
錨定現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，天津形成“頂層設(shè)計(jì)+專項(xiàng)規(guī)劃+試點(diǎn)示范”的全鏈條政策支撐體系。以《關(guān)于加快天津市數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展的實(shí)施方案》《天津市貫徹落實(shí)〈2024年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)〉舉措分工方案》為核心綱領(lǐng)，明確“2030年建立數(shù)智供應(yīng)鏈引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系”“建設(shè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”等戰(zhàn)略目標(biāo)，配套出臺(tái)智慧農(nóng)機(jī)采購(gòu)補(bǔ)貼、科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)政策，構(gòu)建“財(cái)政支持+金融賦能+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同”的政策閉環(huán)。2024-2025年累計(jì)投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金超億元，安排智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目專項(xiàng)支持，推動(dòng)5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地，形成“環(huán)城都市農(nóng)業(yè)帶+沿海特色產(chǎn)業(yè)區(qū)”的雙核發(fā)展格局 。
（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施底座堅(jiān)實(shí)
構(gòu)建“省級(jí)平臺(tái)+科研載體+田間終端”的全域數(shù)字化支撐體系，基礎(chǔ)保障能力持續(xù)強(qiáng)化。天津市放心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)已整合8類追溯子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)小站稻、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)品全程可追溯，并與國(guó)家平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)覆蓋率超60%，建成2.3萬(wàn)畝智能溫室大棚示范區(qū)，部署145套水肥精準(zhǔn)調(diào)控平臺(tái)及土壤溫濕度、光照等多類傳感設(shè)備，數(shù)據(jù)傳輸延遲控制在毫秒級(jí) 。高能級(jí)科研載體加速落地，天津智能農(nóng)業(yè)研究院工業(yè)綜合體建成投用，聚焦高端農(nóng)業(yè)傳感器、無(wú)人農(nóng)場(chǎng)等前沿領(lǐng)域，形成京津冀智慧農(nóng)業(yè)“創(chuàng)新—制造—試驗(yàn)”協(xié)同生態(tài)；北斗導(dǎo)航、智能農(nóng)機(jī)在主糧產(chǎn)區(qū)全面普及，靜海區(qū)主要糧食作物農(nóng)機(jī)化率達(dá)100%。

（三）全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著
1. 生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化精準(zhǔn)賦能
形成“智能裝備+數(shù)據(jù)模型+精準(zhǔn)作業(yè)”的現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，糧食安全與特色產(chǎn)業(yè)雙提升。靜海區(qū)沿莊鎮(zhèn)羅家莊村智慧農(nóng)場(chǎng)投入120萬(wàn)元建成智能水肥一體化系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)APP遠(yuǎn)程管控，實(shí)現(xiàn)水肥利用率提高30%，玉米單產(chǎn)提升15%，播種行距誤差控制在2厘米以內(nèi)，出苗整齊度達(dá)95%。津南、寶坻等小站稻主產(chǎn)區(qū)推廣微藻碳減排技術(shù)，建立3個(gè)示范點(diǎn)，每畝化肥施用量減少15%，綠色和有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)近6萬(wàn)畝；濱海新區(qū)建成亞洲最大對(duì)蝦種苗繁育基地，年供應(yīng)量占北方市場(chǎng)40%，種業(yè)數(shù)字化繁育技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先 。全市測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋423.2萬(wàn)畝次，小麥病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)234萬(wàn)畝次，數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源利用效率顯著優(yōu)化。

2. 加工環(huán)節(jié)數(shù)字化提質(zhì)增效
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工從“粗加工”向“精深化、智能化”轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈附加值持續(xù)提升。寧河、寶坻布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，瞄準(zhǔn)京津冀餐飲鏈需求，建設(shè)中央廚房集群，目標(biāo)2027年產(chǎn)能達(dá)50萬(wàn)噸/年；智能加工設(shè)備廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)原料檢測(cè)、生產(chǎn)排產(chǎn)、成品分級(jí)全流程數(shù)字化管控，靜海區(qū)培育的27個(gè)“津農(nóng)精品”通過(guò)數(shù)字化改造，產(chǎn)品合格率提升至99%以上。稻漁綜合種養(yǎng)數(shù)字化模式成效突出，12個(gè)500畝連片示范區(qū)輻射帶動(dòng)全市種養(yǎng)面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展 。

3. 流通環(huán)節(jié)數(shù)字化暢通渠道
構(gòu)建“智能冷鏈+數(shù)字營(yíng)銷+溯源監(jiān)管”的現(xiàn)代化流通體系，供應(yīng)鏈效能大幅提升。依托天津港建設(shè)國(guó)際冷鏈物流中心，打通“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通道，靜海海吉星等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完成數(shù)智化改造，推廣電子結(jié)算與線上線下融合模式 。數(shù)字營(yíng)銷渠道持續(xù)拓寬，北辰區(qū)組建鄉(xiāng)村振興鏈組，通過(guò)每周3-4場(chǎng)常態(tài)化直播，實(shí)現(xiàn)草莓、綠色蔬菜等產(chǎn)品直達(dá)消費(fèi)者；“蓮到家”數(shù)字化供需對(duì)接系統(tǒng)整合區(qū)塊鏈溯源技術(shù)，構(gòu)建“社群社交+新零售”模式，全市農(nóng)產(chǎn)品電商滲透率達(dá)25%，“津農(nóng)精品”品牌矩陣覆蓋225家企業(yè) 。

（四）創(chuàng)新平臺(tái)與特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
以科創(chuàng)平臺(tái)驅(qū)動(dòng)技術(shù)突破，形成“院企合作+試點(diǎn)示范+品牌引領(lǐng)”的發(fā)展生態(tài)。中國(guó)農(nóng)科院天津創(chuàng)新中心聚焦CRISPR育種等核心技術(shù)攻關(guān)，農(nóng)政齊民科技魚菜共生、放心農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)等6個(gè)項(xiàng)目獲全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽獎(jiǎng)項(xiàng)；濱海新區(qū)水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、靜海區(qū)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)等標(biāo)桿載體，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元，吸引社會(huì)投資超80億元，帶動(dòng)就業(yè)12萬(wàn)人 。特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化亮點(diǎn)突出，臺(tái)頭西瓜、陳官屯冬菜等產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提質(zhì)增效，武清區(qū)推廣“園區(qū)就業(yè)+土地入股+保底分紅”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)升級(jí)雙贏。

二、面臨的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)
（一）數(shù)字基建均衡性不足
區(qū)域發(fā)展差異明顯，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不穩(wěn)定，智能裝備在特色產(chǎn)區(qū)適配性不足；數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待完善，部分區(qū)縣特色農(nóng)業(yè)平臺(tái)與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)貫通不充分，跨部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響“一張網(wǎng)”管控效能。農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維體系薄弱，村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)專業(yè)人員短缺，小農(nóng)戶數(shù)字化設(shè)備入戶率偏低，制約技術(shù)普及深度 。
（二）產(chǎn)業(yè)融合深度有待加強(qiáng)
“生產(chǎn)強(qiáng)、加工弱、流通窄”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅58%，低于山東、江蘇等省份，高附加值產(chǎn)品占比不足30%；生產(chǎn)端數(shù)字化多集中于灌溉、植保等單一環(huán)節(jié)，與加工、流通環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)協(xié)同不足，全鏈條數(shù)字化閉環(huán)尚未完全形成。部分?jǐn)?shù)字化項(xiàng)目存在“重建設(shè)、輕應(yīng)用”問(wèn)題，針對(duì)小農(nóng)戶的輕量化、低成本解決方案供給不足 。
（三）創(chuàng)新與人才支撐薄弱
企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分，農(nóng)副食品加工業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅0.26%，智能農(nóng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率不足40%，核心技術(shù)對(duì)外依存度較高；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化效率偏低，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)成交額占比長(zhǎng)期低于全國(guó)平均水平。人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“中間厚、兩頭尖”特征，高端領(lǐng)軍人才和基層技術(shù)推廣人才雙重匱乏，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)有待提升，難以充分適配數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求 。
（四）政策落地效能仍需提升
政策精準(zhǔn)性有待優(yōu)化，針對(duì)小農(nóng)戶、特色產(chǎn)業(yè)的差異化支持措施不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本分擔(dān)機(jī)制不健全；金融支持體系不夠完善，農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，種子期、初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)科技企業(yè)融資難問(wèn)題突出。政策成效評(píng)估機(jī)制不完善，部分試點(diǎn)示范項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)效應(yīng)未充分釋放，數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制尚未完全建立 。
三、前瞻性發(fā)展思路與實(shí)踐路徑
（一）構(gòu)建全域均衡的數(shù)字基建體系
1. 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)：實(shí)施“數(shù)字農(nóng)田升級(jí)工程”，將物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，2027年底前實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。擴(kuò)大智能水肥調(diào)控、北斗導(dǎo)航等裝備推廣范圍，研發(fā)適配特色產(chǎn)區(qū)的小型化、低成本智能設(shè)備，通過(guò)30%采購(gòu)補(bǔ)貼降低小農(nóng)戶應(yīng)用門檻。
2. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享賦能：升級(jí)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立跨部門數(shù)據(jù)共享聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2026年底前實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣特色平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)全量貫通。培育農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，開發(fā)小站稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等專用模型，提升數(shù)據(jù)決策支撐效能 。
（二）推進(jìn)全鏈條數(shù)字化深度融合
1. 深化生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化：在小站稻、玉米等主糧產(chǎn)區(qū)推廣“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”模式，集成智能播種、無(wú)人機(jī)植保、收獲減損等技術(shù)，2027年底前建成20個(gè)成建制智能生產(chǎn)示范區(qū)。擴(kuò)大智能溫室應(yīng)用范圍，推廣柔性保溫、地埋儲(chǔ)熱等先進(jìn)技術(shù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平 。
2. 提升加工流通協(xié)同性：加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工數(shù)字化改造，2028年底前培育15家數(shù)字化加工標(biāo)桿企業(yè)。完善“田頭倉(cāng)—區(qū)域倉(cāng)—港口倉(cāng)”冷鏈物流體系，依托天津港強(qiáng)化國(guó)際冷鏈樞紐功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品損耗率再降低5個(gè)百分點(diǎn) 。
3. 創(chuàng)新數(shù)字營(yíng)銷模式：升級(jí)“津農(nóng)精品”數(shù)字營(yíng)銷平臺(tái)，整合直播電商、社群營(yíng)銷等渠道，2027年將農(nóng)產(chǎn)品電商滲透率提升至40%。建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)電商直播基地，培育本土網(wǎng)紅主播隊(duì)伍，強(qiáng)化區(qū)塊鏈溯源技術(shù)應(yīng)用，提升品牌溢價(jià)能力。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新與人才支撐體系
1. 健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制：設(shè)立規(guī)模超20億元的智慧農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，支持天津智能農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)攻關(guān)農(nóng)業(yè)傳感器、智能農(nóng)機(jī)核心部件，3年內(nèi)將智能裝備國(guó)產(chǎn)化率提升至60%。組建天津市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)科研院所與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制 。
2. 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)施“津農(nóng)匠”數(shù)字化培育計(jì)劃，每年培訓(xùn)基層農(nóng)技人員和農(nóng)民不少于5000人次，重點(diǎn)提升智能設(shè)備操作、數(shù)據(jù)解讀技能。在天津農(nóng)學(xué)院增設(shè)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)，定向培養(yǎng)“技術(shù)+管理”復(fù)合型人才；設(shè)立高端人才引進(jìn)專項(xiàng)，吸引院士及國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)落戶 。
（四）完善精準(zhǔn)高效的政策保障體系
1. 優(yōu)化政策供給：制定差異化扶持政策，對(duì)小農(nóng)戶、特色產(chǎn)業(yè)給予更高比例的數(shù)字化改造補(bǔ)貼，推出“輕量化數(shù)字化解決方案套餐”。建立政策“制定—執(zhí)行—評(píng)估—優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制，每年度開展成效評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整政策措施 。
2. 強(qiáng)化金融賦能：鼓勵(lì)銀行設(shè)立農(nóng)業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“數(shù)字農(nóng)業(yè)貸”“智能裝備險(xiǎn)”等產(chǎn)品，建立政府擔(dān)保、銀行放貸、保險(xiǎn)托底的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。吸引創(chuàng)投資本入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)提供全生命周期金融支持 。
（五）打造區(qū)域協(xié)同示范格局
1. 深化市內(nèi)試點(diǎn)引領(lǐng)：推廣靜海區(qū)智慧農(nóng)場(chǎng)、武清區(qū)利益聯(lián)結(jié)等成功模式，每個(gè)涉農(nóng)區(qū)打造1-2個(gè)特色數(shù)字化示范場(chǎng)景，形成“一縣一特色、一業(yè)一標(biāo)桿”格局。提升天津智能農(nóng)業(yè)研究院、濱海新區(qū)水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)能力，總結(jié)可復(fù)制的“天津經(jīng)驗(yàn)” 。
2. 推進(jìn)京津冀協(xié)同：聯(lián)合北京中關(guān)村、河北雄安共建京津冀農(nóng)業(yè)科技走廊，共享研發(fā)資源與市場(chǎng)渠道。共建跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品數(shù)智供應(yīng)鏈平臺(tái)，推動(dòng)天津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接京津冀龐大消費(fèi)市場(chǎng)，打造區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展樣板 。
四、結(jié)論
天津市立足都市型農(nóng)業(yè)定位，依托政策紅利、港口優(yōu)勢(shì)和科創(chuàng)資源，在新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得顯著成效，構(gòu)建了“政策引領(lǐng)、基建支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌賦能”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，智慧種植覆蓋率、農(nóng)產(chǎn)品追溯率、農(nóng)機(jī)化水平均居北方都市農(nóng)業(yè)前列，為保障區(qū)域糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
面對(duì)產(chǎn)業(yè)融合不深、創(chuàng)新支撐不足、人才結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題，未來(lái)需以數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)為抓手，聚焦全鏈條數(shù)字化協(xié)同、核心技術(shù)自主可控、人才隊(duì)伍精準(zhǔn)培育、政策保障精準(zhǔn)高效，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷各環(huán)節(jié)深度耦合。隨著各項(xiàng)舉措落地見效，天津有望在2030年實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景覆蓋75%以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化率達(dá)70%的目標(biāo)，建成全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代都市型智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“天津方案”，為同類城市農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供實(shí)踐借鑒。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)曹雷