特朗普在最近一段時(shí)間多次表達(dá)了他有意吞并格陵蘭島的想法。
特朗普說,他之所以這樣做是出于對俄羅斯等國在北極地區(qū)擴(kuò)張的擔(dān)憂,美國已計(jì)劃將格陵蘭納入版圖。“我不希望俄羅斯等國成為格陵蘭的鄰居,”他向北約盟友喊話,要求他們理解美國為了“防衛(wèi)安全”而吞并該島的立場。
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上周六,白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒的妻子凱蒂·米勒在社交媒體上發(fā)布了一張披著美國國旗顏色的格陵蘭地圖,并配文“不會多久了(SOON)”,引發(fā)國際輿論嘩然。斯蒂芬·米勒隨后更是露骨地宣稱,格陵蘭“顯然應(yīng)成為美國的一部分”。
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格陵蘭島本屬于挪威。1380年,挪威國王哈康六世娶了丹麥公主瑪格麗特。這次聯(lián)姻導(dǎo)致兩國形成共主邦聯(lián),格陵蘭島開始?xì)w丹麥管轄。由于當(dāng)時(shí)丹麥的國力遠(yuǎn)強(qiáng)于挪威,丹麥、挪威合并以后的國家以丹麥為中央政府,挪威相當(dāng)于丹麥的一部分。
1814年拿破侖戰(zhàn)敗,跟拿破侖結(jié)成同盟的丹麥就成了戰(zhàn)敗國,當(dāng)然要向戰(zhàn)勝國割地賠款。丹麥將挪威割讓給瑞典,但戰(zhàn)勝國允許丹麥繼續(xù)保留格陵蘭島、冰島和法羅群島。
打個比方,這種事就好像丹麥娶挪威這位姑娘做老婆,格陵蘭是老婆帶來的嫁妝,后來老婆被人搶走但嫁妝給丈夫留了下來。
1933年,常設(shè)國際法院裁定丹麥對格陵蘭島實(shí)施了連續(xù)幾個世紀(jì)的“有效管轄”,該島主權(quán)歸屬丹麥。
1979年,格陵蘭獲得了自治權(quán)。2009年,自治權(quán)大幅升級,除了外交和國防,島上幾乎所有事務(wù),包括自然資源管理,都交給了格陵蘭自治政府。格陵蘭自治協(xié)議里還規(guī)定了一個關(guān)鍵條款:格陵蘭有權(quán)通過公投決定是否從丹麥獨(dú)立。
2025年3月格陵蘭議會選舉,主張與丹麥逐漸脫鉤并最終獨(dú)立的中右翼政黨社會自由黨獲勝。
目前格陵蘭島上居住著約5.6萬人。丹麥每年向格陵蘭提供的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)32億丹麥克朗,這筆錢支撐著格陵蘭政府預(yù)算的近一半。許多基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),離不開哥本哈根的撥款。
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美國對格陵蘭島的覬覦由來已久。
1946年,杜魯門總統(tǒng)正式出價(jià)1億美元向丹麥購買該島,遭到斷然拒絕。
格陵蘭島上蘊(yùn)藏著豐富的稀土。因?yàn)橹袊谙⊥廉a(chǎn)業(yè)上的話語權(quán),獲取格陵蘭島長期來講會讓美國減輕在稀土上對中國的依賴。同時(shí),隨著全球氣候變暖,北極冰蓋融化,“北極航線”在全球航運(yùn)中越來越發(fā)揮作用。獲取格陵蘭島是一件在軍事上和經(jīng)濟(jì)上越來越能產(chǎn)生重大收益的事情。
但特朗普無法實(shí)現(xiàn)通過軍事手段獲取格陵蘭島,雖然從實(shí)力上來講美軍擁有奪下格陵蘭島的絕對實(shí)力。
我們可以從美國國內(nèi)和國際兩個方面來分析。
從美國國內(nèi)的角度分析,特朗普可以出兵委內(nèi)瑞拉抓捕馬杜羅,這種行為當(dāng)然違反國際法,但在美國國內(nèi)是得到美國主流民意的支持的。特朗普如果想用武力奪取格陵蘭島,這種對北約盟友動手的行為只會得到美國主流民意的反對而得不到支持。
美國的權(quán)力制衡機(jī)制仍然存在。最高法院、國會和總統(tǒng)三足鼎立。民主黨作為強(qiáng)大的反對黨存在于社會。如果特朗普對權(quán)力的使用超出了法律的界限,情節(jié)嚴(yán)重的情況下,他的結(jié)局就會像韓國前總統(tǒng)尹錫悅一樣。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日,美國國會參議院以52票贊成、47票反對的結(jié)果通過程序性投票,從而得以推動一項(xiàng)“禁止總統(tǒng)特朗普在未經(jīng)國會授權(quán)情況下對委內(nèi)瑞拉采取進(jìn)一步軍事行動”的決議。對于國會通過的約束特朗普行為的法案,特朗普只能干瞪眼,他可以在他的社交媒體上罵兩句發(fā)泄一下心中的不滿,這是他的言論自由權(quán),但他不敢違背國會通過的法案。
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特朗普出兵抓捕委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅得到美國主流民意的支持但并不是得到所有美國人民的支持。這是反對特朗普抓捕馬杜羅的美國人民在游行。什么時(shí)候?qū)μ乩势兆龅氖虑槊绹嗣癫灰f發(fā)出反對的聲音了就算是不支持不叫好的聲音也都發(fā)不出來,到那個時(shí)候,特朗普才可以真正實(shí)現(xiàn)為所欲為。但目前的特朗普顯然還做不到如此任性。
在權(quán)力被嚴(yán)格制衡、行為得到媒體的嚴(yán)密監(jiān)督的情況下,特朗普做不到“武力吞并格陵蘭”這種既違背美國主流民意又違反美國大多數(shù)國會議員意愿的事情。
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從國際上來講,美國實(shí)力仍然強(qiáng)大,但跟如日中天時(shí)比已經(jīng)衰落。特朗普政府已經(jīng)意識到這點(diǎn),所以收縮了美國的全球戰(zhàn)略。包括丹麥在內(nèi)的北約盟國以及日本、韓國這類盟友的存在對于美國的國際地位和國家安全仍然有著非常重要的意義。美國如果武力奪取格陵蘭島,會對北約造成毀滅性影響,甚至可能直接促成北約就此解體。這對美國的國際利益來講是得不償失的。
綜合美國國內(nèi)和國際世界的現(xiàn)實(shí),都注定了特朗普無法實(shí)現(xiàn)用軍事手段吞并格陵蘭。
1月8日,美國國防安全合作局發(fā)布公告稱,美國國務(wù)院已批準(zhǔn)丹麥采購AGM-114R型“地獄火”導(dǎo)彈及相關(guān)裝備的請求,這筆對外軍售潛在價(jià)值達(dá)4500萬美元。
顯然,賣武器給丹麥只會讓丹麥的武力更強(qiáng)大,更有能力保護(hù)格陵蘭島。美國在這個時(shí)候選擇賣武器給丹麥,你就說美國“武力吞并格陵蘭島”是真的還是假的吧?
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不過,特朗普可以嘗試用“花錢收買”的方式實(shí)現(xiàn)美國對格陵蘭島的吞并。
但特朗普花錢的對象不是丹麥政府,而是格陵蘭人。
哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫說過聯(lián)合國憲章所依據(jù)的兩個核心原則:“國與國之間互相尊重彼此的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)士完整”原則與“民族自決”原則。雖然托卡耶夫也明確闡述了這兩個原則其實(shí)是互相矛盾的,但歐洲的“老白左”們很吃這一套。歐洲人承認(rèn)科索沃獨(dú)立就是基于“民族自決權(quán)”原則,當(dāng)然塞爾維亞不認(rèn)可科索沃獨(dú)立;當(dāng)年,蘇格蘭發(fā)起獨(dú)立公投,如果蘇格蘭獨(dú)立公投真的通過了,蘇格蘭就會從英國獨(dú)立出去,英國人也會承認(rèn),這也是基于“民族自決權(quán)”原則。
如果特朗普可以給格陵蘭人足夠多的好處,讓他們心動,讓他們愿意發(fā)起獨(dú)立公投,之后再公投加入美國,丹麥一點(diǎn)辦法都沒有。因?yàn)榈溸@樣的國家認(rèn)可“民族自決權(quán)”原則。
特朗普通過這種辦法實(shí)現(xiàn)格陵蘭并入美國的前提是“格陵蘭人民愿意”。如果格陵蘭人民抱定了“就是愿意跟丹麥混、給多少錢也不對美國心動”的執(zhí)念,那特朗普也是一點(diǎn)辦法都沒有。說到底,特朗普或者丹麥政府無法在違背格陵蘭人民意愿的情況下來處置格陵蘭島和島上的人民。
現(xiàn)實(shí)是,哪怕以金錢收買的方式實(shí)現(xiàn)吞并格陵蘭島也幾乎沒有可能。格陵蘭主要政黨都表達(dá)了對“并入美國”不感興趣的態(tài)度。特朗普的態(tài)度太傲慢了。這種認(rèn)為自己財(cái)大氣粗或者武力強(qiáng)大就能為所欲為的態(tài)度很招格陵蘭人民反感。
但是,不管特朗普以何種方式實(shí)現(xiàn)吞并格陵蘭島,只要美國吞并格陵蘭島成為事實(shí),就是對現(xiàn)有國際法的一個極大破壞,“國與國之間互相尊重彼此的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)士完整”原則蕩然無存,世界在國家層面將進(jìn)入“弱肉強(qiáng)食”的叢林法則時(shí)代。我必須反對特朗普的這個想法。
有一個朋友說的非常好:我們不是要粉特朗普或者反特朗普,他對的地方我們贊同,他錯的地方我們就得旗幟鮮明地反對。世界上的任何偶像都不值得我們?nèi)シ郏档梦覀內(nèi)シ鄣奈ㄓ姓胬砗凸x本身。
從現(xiàn)實(shí)主義的角度,我認(rèn)為特朗普不斷揚(yáng)言吞并格陵蘭是一個煙霧彈,讓他看起來是個做事瘋瘋癲癲、毫無理性、毫無原則的人,刻意營造這么一個“不靠譜”的形象讓他能夠更方便地去做他真正想做的事情。一方面可以實(shí)現(xiàn)“突然出手、讓人猝不及防”的效果。就像他突然出兵抓了馬杜羅、突然出動轟炸機(jī)摧毀伊朗核設(shè)施一樣,事先沒人能預(yù)料到,完全打了目標(biāo)對象一個措手不及。另一方面就是讓特朗普的目標(biāo)對象對他的行為有更高的容忍度,不會因?yàn)樘乩势兆隽藗ψ约旱氖虑榫土⒖桃庾R到特朗普是在針對自己,與特朗普“掀桌子”。他們會這樣想:跟那個瘋子計(jì)較什么?你認(rèn)為他是在專門針對我嗎?你看他對他自己的盟友丹麥、日本、韓國不也是這樣?
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