芬蘭1月10日正式讓退出《渥太華禁雷公約》生效,這意味著這個禁止生產、儲存、使用和轉讓反人員地雷的國際協議對芬蘭不再具有約束力。芬蘭議會在2025年夏季以壓倒性多數批準這一決定,隨后總統簽署并向聯合國提交退出通知書。按照條約規定,六個月后正式生效。政府強調,此舉是應對安全環境惡化、保障國家防御能力的必要選擇,同時表示在和平時期不會輕易使用地雷。
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官方文件和議會辯論顯示,俄羅斯威脅是核心考量。芬蘭與俄羅斯接壤約1300公里,是北約中與俄邊境第二長的國家。隨著烏克蘭戰爭爆發和俄羅斯軍事力量在北歐鄰國邊境影響加深,芬蘭重新審視防御體系的靈活性,認為地雷作為低成本、高威懾、防御性武器仍具戰略意義。
芬蘭的決定也引發國際批評。人權組織與禁雷組織指出,地雷長期危害平民,即使戰爭結束多年后仍造成死傷,放棄禁令可能逆轉幾十年的人道主義努力。批評者警告,北歐任何國家重新部署地雷,都可能增加未來戰后掃雷難度和民眾傷害。
這不僅是芬蘭個例。周邊波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等北約鄰國也在權衡或已宣布類似退出計劃,表明俄羅斯因素對區域安全政策影響深遠。歐洲安全格局因此出現微妙變化:人道主義條約與國家防御需求之間的矛盾正在凸顯。
值得注意的是,芬蘭雖退出禁雷公約,但仍承諾繼續參與國際掃雷行動,并遵守其他國際人道法義務。這意味著,國家選擇的是**“保留戰略彈性”而非全面放棄人道考量**。分析人士認為,這折射出北歐國家在面對俄羅斯威脅時的防務焦慮,也體現了條約在現代戰爭環境下的局限性。
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