東盟峰會剛結束,美國便與馬來西亞、柬埔寨簽署貿易協議。協議條款載明,若兩國與其他國家簽訂的貿易安排被美國認定存在威脅,美國可隨時終止協議,并恢復對兩國征收高關稅。
馬來西亞總理安瓦爾當時認為,這份協議屬于緩解國內經濟壓力的權宜之計。
畢竟美國市場規模龐大,若拒絕簽署,國內相關企業恐將蒙受損失。柬埔寨的情況與之類似,該國急需外資拉動經濟增長,因此也選擇簽署協議。事后看來,兩國當時的決策略顯倉促。
協議公布后,中國商務部迅速作出回應,明確表示對協議中的部分內容存在嚴重關切,并要求相關國家就條款具體內容作出說明。
中方的擔憂在于,相關條款或對中國與東南亞國家的正常經濟往來產生影響。
馬來西亞方面反應迅速,安瓦爾親自出面協調處理此事。中國是馬來西亞的最大貿易伙伴,兩國經貿合作根基深厚,馬來西亞顯然不愿因此影響雙邊關系。柬埔寨也隨后跟進,著手準備就協議內容向中方作出解釋。
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兩國當初簽署協議時,考量的是中美貿易爭端可能長期持續,且當時美國在貿易博弈中暫時占據優勢,因此選擇妥協。但兩國沒有預料到,中國經濟展現出強勁韌性,很快便穩住發展局面。
10月30日,中美雙方相關代表在韓國釜山舉行會晤,會談時長約100分鐘,最終達成多項共識。美方同意降低部分對華商品關稅,中方則承諾增加采購美國農產品的規模。
此次會晤推動中美關系出現階段性緩和,美國暫停了部分對華加征關稅的計劃。在這場談判中,中方始終堅守自身核心利益,并未作出過多讓步。
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東南亞國家看到,中國并未如外界預想般在貿易博弈中退縮,反而穩固了自身發展態勢,這也讓相關國家重新審視此前的決策。
馬來西亞和柬埔寨開始對協議條款進行重新評估,協議中部分涉及第三方的條款,有可能對其與中國的經貿合作帶來不確定性,兩國因此積極與中方溝通,避免產生誤解。
12月1日,安瓦爾透露,他已致信中國高層,明確表示馬美簽署的貿易協議并非針對中國,更不會阻礙中馬兩國的正常合作。
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他強調,馬來西亞堅持獨立自主的外交政策,不愿被卷入大國之間的博弈。信中還鄭重承諾,協議條款中不存在任何妨礙中馬貿易往來的內容。
柬埔寨也發布了類似聲明,指出該貿易協議僅針對美方關稅政策,不會對本國吸引中資及開展對華投資合作產生影響。
兩國急于作出澄清,主要原因是此前未能預判到中國能在中美貿易拉鋸中占據主動。原本以為美國會持續向中國施壓,如今形勢出現變化,兩國迫切希望向中方表明立場,打消中方的疑慮。
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馬來西亞國內針對這份協議的爭議持續發酵,前總理馬哈蒂爾公開表態,批評協議條款涉嫌侵犯國家主權,要求安瓦爾內閣下臺。
馬哈蒂爾指責安瓦爾的決策讓馬來西亞淪為美國的附庸,認為相關條款可能迫使馬來西亞配合美國,對中國企業采取制裁措施。
安瓦爾隨即作出反擊,強調協議中明確包含退出機制,馬來西亞的國家主權并未受損,且協議簽署前已通過嚴格的法律審查;柬埔寨相對低調,同時著手調整相關政策,確保中資合作項目能夠順利推進。
兩國企業界的態度也發生轉變,起初企業界對協議持支持態度,如今擔憂協議可能導致供應鏈紊亂,尤其是本國紡織業和制造業高度依賴中國的零部件供應,相關行業發展可能因此受到波及。
印尼的做法在此背景下形成鮮明對比,此前美國曾向印尼提出類似的貿易協議條款,印尼明確拒絕簽署,理由是相關條款侵犯國家經濟主權,印尼寧可承受短期壓力,也不愿犧牲長遠發展的自主權。
印尼官員曾直言,一旦同意美方提出的條款,本國與其他國家開展經貿合作的自主性將受到極大限制。馬來西亞和柬埔寨看到印尼的選擇后,更顯露出對當初倉促簽約的反思。
安瓦爾在馬來西亞議會為協議進行辯護時表示,協議的簽署有望為國內創造更多就業崗位,但同時也承認,后續會密切監控協議的執行情況,避免對中馬雙邊關系造成損害。
中方對此回應稱,更看重相關國家的實際行動,而非口頭表態。
中美釜山會晤后,美國開始對部分外國商品豁免關稅,這一政策覆蓋范圍包括未與美國簽署相關貿易協議的國家。
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這一舉措讓馬來西亞和柬埔寨覺得,此前簽署協議所期望的關稅優勢并未完全凸顯,那些堅持不簽署協議的國家也沒有因此承受太大損失。
兩國當初簽署協議,主要是擔憂特朗普政府發起的關稅戰會沖擊本國經濟,而中國通過談判有效化解了部分外部壓力,這一結果也促使周邊國家重新思考在大國博弈中的定位與策略。
安瓦爾團隊事后反思認為,此次協議的簽署時機把握不夠精準,未能預判到中美經貿關系會出現快速轉機。
目前協議已正式生效,馬來西亞和柬埔寨通過實際行動表明協議不針對中國的立場,例如持續推進中資參與的高鐵和港口等合作項目。
中方對兩國的澄清表示認可,但同時強調會持續觀察后續落實情況。
兩國多次公開承諾,并未因簽署協議而向美國妥協,而是通過信件和聲明的方式清晰表明立場,最大限度避免本國經濟利益受損。
印尼拒絕美方條款的做法,也為東盟國家提供了一個可參考的樣本,東盟內部就此展開討論,探討如何在大國競爭的壓力下實現平衡發展。
馬哈蒂爾對協議的批評仍在持續,認為協議的實施會損害馬來族群的相關權益,安瓦爾則承諾會對協議相關條款進行調整,盡可能降低其帶來的負面影響。
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