美國(guó)最高法院未宣判！但要警惕特朗普政府布局這些關(guān)稅后手

據(jù)央視報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9日，美國(guó)最高法院表示，當(dāng)天不會(huì)就特朗普政府關(guān)稅案作出裁決。

第一財(cái)經(jīng)記者查閱美國(guó)最高法院網(wǎng)站，其下一個(gè)計(jì)劃的開(kāi)庭時(shí)間是1月14日，期間美國(guó)最高法院會(huì)公布已審理案件的裁決。

與此同時(shí)，特朗普政府高級(jí)官員在密集吹風(fēng)，重申其準(zhǔn)備了B計(jì)劃的觀點(diǎn)。

一位在美國(guó)從事貿(mào)易工作的資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，目前白宮方面的思路是，如果不能使用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA），也會(huì)有類似的其他緊急法，美國(guó)的法律工具箱中以往落滿灰塵但仍可使用的法條還是很多的，譬如可以迅速實(shí)施的1974年《貿(mào)易法》第122條。

英國(guó)杜倫大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、跨國(guó)法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，第122條等可以臨時(shí)用一下，其他還可以使用的包括“232調(diào)查”，“301調(diào)查”和1930年《關(guān)稅法》第338條。

如果輸了要退稅上千億美元

特朗普政府2025年上臺(tái)后援引IEEPA，以不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺(tái)一系列加征關(guān)稅措施，所開(kāi)征的關(guān)稅包括所謂“對(duì)等關(guān)稅”和芬太尼關(guān)稅等。

美國(guó)最高法院于2025年11月5日聽(tīng)取了關(guān)于相關(guān)案件的辯論，彼時(shí)不少法官已經(jīng)在庭上質(zhì)疑特朗普政府是否有權(quán)根據(jù)IEEPA征收關(guān)稅。

由于該案已經(jīng)加速辦理，從2025年12月底就傳出該案將在1月宣判的消息。不過(guò)最高法院不會(huì)就要宣布哪個(gè)案件做出詳細(xì)說(shuō)明。

北京廣問(wèn)律師事務(wù)所合伙人管健在近期接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，“之前預(yù)判估計(jì)在2026年2月3日（出判決）。”他對(duì)記者表示，大概率（特朗普政府）會(huì)輸。

進(jìn)入今年1月后，特朗普政府對(duì)該判決的結(jié)果預(yù)期也在密集吹風(fēng)。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾表示，關(guān)稅使美國(guó)在財(cái)政上更加強(qiáng)大。1月2日，特朗普在社交媒體上發(fā)帖稱，最高法院作出不利于關(guān)稅的裁決將是對(duì)美國(guó)的“可怕打擊”。

8日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在接受采訪時(shí)表示，如果法院裁定關(guān)稅非法，那將是“美國(guó)人民的損失”。

貝森特還表示，如果法院否決特朗普的關(guān)稅政策，政府還有其他“選擇”。

他表示，有很多其他權(quán)力可以動(dòng)用，但I(xiàn)EEPA無(wú)疑是最簡(jiǎn)潔的，它賦予美國(guó)和總統(tǒng)最大的談判權(quán)力。但“其他方法雖然比較煩瑣，但也能奏效。”

他并透露，美國(guó)政府至少有3種其他選項(xiàng)來(lái)復(fù)制大部分關(guān)稅，以維持收入水平。

9日，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特也表示，如果最高法院裁定特朗普政府依據(jù)IEEPA征收關(guān)稅的做法違法，白宮可能會(huì)采取其他措施。

他表示：“我們預(yù)計(jì)我們會(huì)勝訴，但如果我們敗訴，我們也知道我們還有其他工具可以達(dá)到同樣的目的。”

他并表示，如果最高法院不同意IEEPA的使用，也會(huì)尊重這一點(diǎn)。

如果美國(guó)最高法院判該關(guān)稅政策違法，特朗普政府將面臨巨額賠償，需要退稅的范圍在1335億-1500億美元左右。

杜明提醒道，有可能還要算利息。

前述在美國(guó)從事貿(mào)易工作的資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，特朗普政府的種種表態(tài)意味著，如果特朗普政府輸?shù)艄偎荆?strong>退稅是要退稅，但關(guān)稅也不能停，會(huì)換一種方式繼續(xù)。

特朗普政府的這些后手

當(dāng)前，特朗普政府已制定了在裁決不利的情況下重新征收進(jìn)口關(guān)稅的方案。

如同杜明所說(shuō)，目前存在著四種選擇：1962年《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條，即“232調(diào)查”，1974年《美國(guó)貿(mào)易法》第301條，即“301調(diào)查”，1974年《美國(guó)貿(mào)易法》第122條以及1930年《關(guān)稅法》第338條。

目前外界預(yù)計(jì)特朗普政府將采取的措施之一是更廣泛地使用“232調(diào)查”，當(dāng)前該條款已被用于對(duì)汽車、鋼鐵、鋁、銅和木材征收關(guān)稅。

關(guān)于“301調(diào)查”，接受記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為特朗普政府不會(huì)立即使用該調(diào)查，其原因在于該調(diào)查耗時(shí)較長(zhǎng)，要經(jīng)過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)，還要調(diào)查，至少需要一年時(shí)間。

不過(guò)，特朗普政府已針對(duì)巴西等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易行為展開(kāi)“301調(diào)查”，并可能啟動(dòng)更多調(diào)查。

接受記者采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前可以立刻使用的就是第122條，該條款允許華盛頓在150天內(nèi)對(duì)貿(mào)易伙伴征收高達(dá)15%的關(guān)稅。

前述在美國(guó)從事貿(mào)易工作的資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，使用第122條，美國(guó)總統(tǒng)可以直接下令先加15%關(guān)稅維持幾個(gè)月，再慢慢想別的辦法。

1930年《關(guān)稅法》第338條是另一項(xiàng)可能被援引的條款，盡管近年來(lái)很少被使用，該條款允許美國(guó)政府對(duì)歧視美國(guó)貿(mào)易的對(duì)象立即征收高達(dá)50%的關(guān)稅，并可用于應(yīng)對(duì)任何“不合理的收費(fèi)、征稅、法規(guī)或限制”。

據(jù)知情人士透露，今年年初，美國(guó)政府曾討論過(guò)第338條和第122條，將其作為實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”的途徑。

杜明對(duì)記者補(bǔ)充道，不過(guò)這些法條都比較古老了。