織密“空中絲路”！重慶2030年國際（地區(qū)）航線目標(biāo)來了

1月9日下午，重慶市政府新聞辦舉辦《重慶市推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹重慶推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)情況。重慶市發(fā)展改革委副主任傅倩倩介紹，計(jì)劃到2030年，重慶在飛國際（地區(qū)）航線達(dá)到70條以上，年國際（地區(qū)）旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)到500萬人次、30萬噸，空中絲綢之路建設(shè)取得明顯成效。

到2030年 國際（地區(qū)）旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)到500萬人次、30萬噸

發(fā)布會(huì)上，重慶市發(fā)展改革委副主任傅倩倩介紹，空中絲綢之路建設(shè)是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容，它以航空基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托，促進(jìn)與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和人文交流。

重慶地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是全國7個(gè)區(qū)位門戶復(fù)合型國際航空樞紐之一。為進(jìn)一步織密國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升口岸服務(wù)能力，發(fā)展壯大航空產(chǎn)業(yè)，深化國際交往合作，奮力打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市推進(jìn)空中絲綢之路建設(shè)實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》提出到2030年，重慶在飛國際（地區(qū)）航線達(dá)到70條以上，年國際（地區(qū)）旅客、貨郵吞吐量分別達(dá)到500萬人次、30萬噸，空中絲綢之路建設(shè)取得明顯成效。主要圍繞五個(gè)部分來推進(jìn)。

一是通過強(qiáng)化資源要素保障，提升民航運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)。一方面是進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，推進(jìn)江北機(jī)場西區(qū)提質(zhì)改造，以數(shù)字化、智能化手段提升運(yùn)行效率，加快推進(jìn)重慶新機(jī)場項(xiàng)目前期，探索與空中絲綢之路共建城市機(jī)場互設(shè)海外航空貨站，增強(qiáng)樞紐機(jī)場服務(wù)保障能力。另一方面是進(jìn)一步強(qiáng)化資源配置，提升江北機(jī)場時(shí)刻容量，并圍繞重點(diǎn)國際客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)通道，積極爭取“第五航權(quán)”，也就是國際航線在第三國經(jīng)停并載運(yùn)客貨的權(quán)利。深化與航空樞紐運(yùn)營人合作，推動(dòng)航空樞紐運(yùn)營人加大運(yùn)力投入，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化后勤保障，為空中絲綢之路建設(shè)提供有力支撐。

二是推動(dòng)客運(yùn)提能級、貨運(yùn)擴(kuò)通道，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。首先是織密航線網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合國家明確的重慶國際航線重點(diǎn)開發(fā)方向，以及重慶適航運(yùn)輸貨物流向，以歐洲和東南亞方向?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)新開、加密航線，探索建立與中東、北非等新興市場的航線網(wǎng)絡(luò)。完善中轉(zhuǎn)通道，客運(yùn)重點(diǎn)打造東南亞—重慶—?dú)W洲、華東—重慶—?dú)W洲、華北—重慶—東南亞三大國際中轉(zhuǎn)通道，貨運(yùn)以“東南亞—重慶——?dú)W美”為核心，進(jìn)一步提升航空物流中轉(zhuǎn)效能。最后是構(gòu)建綜合交通與多式聯(lián)運(yùn)體系，以“民航+”鐵路、軌道、公路為重點(diǎn)，構(gòu)建綜合交通體系，滿足群眾便捷航空出行需求，并推動(dòng)空中絲綢之路與西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等開放通道高效聯(lián)動(dòng)。

三是提升口岸環(huán)境“軟實(shí)力”，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，重點(diǎn)開展貨物通關(guān)、人員往來、口岸服務(wù)能力三方面工作。

四是進(jìn)一步壯大航空產(chǎn)業(yè)集群，主要包括大力發(fā)展航空物流、航空裝備制造業(yè)和提質(zhì)升級臨空經(jīng)濟(jì)。航空物流方面，打造覆蓋航空快運(yùn)、跨境電商、保稅物流、高端冷鏈等產(chǎn)業(yè)的國際航空物流樞紐，提升高新技術(shù)設(shè)備及原材料、特定藥品、生物制品、超大超重件等特殊貨物運(yùn)輸服務(wù)能力，強(qiáng)化支線機(jī)場貨運(yùn)集散功能，探索發(fā)展以重慶為供應(yīng)鏈組織中心的物流模式。航空制造業(yè)方面，發(fā)展壯大先進(jìn)金屬材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、無人機(jī)整機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批航空制造企業(yè)，加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，拓展應(yīng)用場景。臨空經(jīng)濟(jì)方面，大力發(fā)展航空租賃、航空維修、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)航空材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)等領(lǐng)域的研發(fā)與核心技術(shù)攻關(guān)，將重慶臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，加快中新（重慶）航空產(chǎn)業(yè)園、新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心、木耳航空物流園等項(xiàng)目建設(shè)，更大力度吸引外資。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

五是以空中絲綢之路為紐帶，促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作與人文交流。主要包括四個(gè)方面：一是深化經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)推進(jìn)海外倉布局，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，培育具有行業(yè)競爭力和影響力的跨境電商產(chǎn)業(yè)集群，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游跨境協(xié)同合作。大力發(fā)展“航空+消費(fèi)”模式，持續(xù)推進(jìn)“星空云廊”商業(yè)品牌建設(shè)，升級江北機(jī)場消費(fèi)環(huán)境。二是推動(dòng)科創(chuàng)合作，加快建設(shè)國家級“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索與共建城市搭建創(chuàng)新合作服務(wù)平臺(tái)，吸引國際人才來渝發(fā)展，加強(qiáng)智庫對話合作和經(jīng)驗(yàn)交流。三是促進(jìn)文旅發(fā)展，開發(fā)“航空+游輪”“航空+自駕”等旅游產(chǎn)品，吸引海外游客來渝“入境游”“中轉(zhuǎn)游”。發(fā)揮瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟總部牽引作用，深化與聯(lián)盟成員國的旅游合作。四是搭建合作平臺(tái)，探索與共建城市締結(jié)友好城市關(guān)系，促進(jìn)政商高層互訪，積極融入中國民航“一帶一路”合作平臺(tái)、中國—東盟民航合作論壇、瀾湄航空發(fā)展合作聯(lián)盟等國家級民航合作平臺(tái)。

積極探索發(fā)展新業(yè)態(tài) 將“空中通道”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易”

重慶將如何通過空中絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展？重慶市商務(wù)委二級巡視員鄭晉黔表示，將緊緊圍繞《實(shí)施方案》的總體部署，重點(diǎn)從深化國際產(chǎn)供應(yīng)鏈合作、擴(kuò)大空中通道經(jīng)貿(mào)規(guī)模、積極探索發(fā)展新業(yè)態(tài)三方面協(xié)同推進(jìn)，將“空中通道”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易”優(yōu)勢。

比如，在擴(kuò)大空中通道經(jīng)貿(mào)規(guī)模方面，圍繞空中絲綢之路航線布局的重點(diǎn)區(qū)域，聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群和新質(zhì)生產(chǎn)力需求，策劃“投資重慶”系列招商活動(dòng)，舉辦“渝貿(mào)全球”品牌展會(huì)，實(shí)現(xiàn)“空中絲綢之路航線布局到哪里，國際市場開拓就覆蓋到哪里、投資和貿(mào)易就延伸到哪里”。深化實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，依托國際航線和完善的海關(guān)指定監(jiān)管場地體系，實(shí)現(xiàn)北歐三文魚等冰鮮產(chǎn)品和東南亞榴蓮等特色水果快速匯集重慶，不斷豐富重慶及周邊地區(qū)消費(fèi)者的“菜籃子”“果盤子”，助力重慶打造國際消費(fèi)中心城市。

積極探索發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)航空物流與跨境電商深度融合。持續(xù)推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)汽車摩托車配件、消費(fèi)電子、五金工具等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)依托跨境電商渠道，以航空運(yùn)輸方式出海，為重慶提升航空貨運(yùn)樞紐能級提供跨境電商貨源支撐；充分發(fā)揮空中絲綢之路航線運(yùn)力優(yōu)勢，建設(shè)跨境電商貨物集散分撥中心，持續(xù)做大航空貨運(yùn)總量。

協(xié)同推進(jìn)重慶新機(jī)場前期工作 加快構(gòu)建“雙樞紐”機(jī)場格局

圍繞更好服務(wù)重慶空中絲綢之路建設(shè)，重慶國際航空樞紐建設(shè)取得了哪些成效？重慶市交通運(yùn)輸委副主任萬雅芬用“強(qiáng)、達(dá)、暢”三個(gè)字來總結(jié)。

她表示，當(dāng)前，航空樞紐建設(shè)取得明顯成效，為服務(wù)空中絲綢之路建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力更“強(qiáng)”。完成江北、萬州、黔江機(jī)場改擴(kuò)建，重慶運(yùn)輸機(jī)場年客、貨保障能力分別為8400萬人次、122萬噸，大幅提升。實(shí)施重慶地區(qū)規(guī)模最大的空域結(jié)構(gòu)調(diào)整，空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化為六條橫向、三條縱向的主干航路，江北機(jī)場運(yùn)行飛機(jī)進(jìn)、離場點(diǎn)分別增加為六個(gè)、七個(gè)，為現(xiàn)有機(jī)場擴(kuò)容和新機(jī)場布局建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

然后是航空客貨運(yùn)輸規(guī)模更“大”。江北機(jī)場客貨吞吐量長期位居全國主要機(jī)場前十。2025年，江北機(jī)場年客、貨吞吐量首次分別突破5000萬人次、50萬噸，雙雙創(chuàng)歷史新高，正式邁入全球“5000萬級機(jī)場”行列。

最后是綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)更“暢”。江北機(jī)場建成集城際鐵路、城市軌道、長途客運(yùn)、出租車、旅游巴士等于一體的綜合交通樞紐，形成“1條城際鐵路+2條軌道交通+3條縱向高快速路+4條橫向高快速路”的“1+2+3+4”綜合交通體系，集聚與輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

根據(jù)《實(shí)施方案》，下一步，將圍繞“重保障、強(qiáng)中轉(zhuǎn)、優(yōu)服務(wù)”的思路，推動(dòng)重慶國際航空樞紐高質(zhì)量發(fā)展，為更好服務(wù)我市空中絲綢之路建設(shè)貢獻(xiàn)更多民航力量。

一是重保障，提升機(jī)場運(yùn)行效能。推動(dòng)機(jī)場數(shù)智化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)平安、綠色、智慧和人文的“四型機(jī)場”。提升機(jī)場時(shí)刻容量、現(xiàn)有時(shí)刻資源利用率和航班執(zhí)行率，支撐樞紐航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)重慶新機(jī)場前期工作，加快構(gòu)建“雙樞紐”機(jī)場格局。

二是強(qiáng)中轉(zhuǎn)，提升航空客運(yùn)能級。持續(xù)實(shí)施江北機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建聯(lián)通歐洲、東南亞的國際中轉(zhuǎn)大通道和經(jīng)重慶“進(jìn)疆入藏下云南”的國內(nèi)中轉(zhuǎn)大通道，推動(dòng)江北機(jī)場盡快上量、提質(zhì)、增效。打造“跨航空公司中轉(zhuǎn)”平臺(tái)，優(yōu)化跨航司、跨地服代理、跨航站樓“三跨”中轉(zhuǎn)流程，升級中轉(zhuǎn)服務(wù)保障體系，力爭到2026年底，江北機(jī)場旅客中轉(zhuǎn)率達(dá)到10%以上。

三是優(yōu)服務(wù)，提升綜合交通運(yùn)輸能級。完善空鐵聯(lián)運(yùn)體系，開發(fā)旅客聯(lián)程運(yùn)輸“一票制”產(chǎn)品，推動(dòng)鐵路樞紐站重要線路延伸至機(jī)場站，在服務(wù)流程、班次安排等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。織密城市候機(jī)樓地面網(wǎng)絡(luò)，完善長途客運(yùn)、旅游巴士等接駁服務(wù)，提升都市通達(dá)效率。建成軌道交通15號線，高起點(diǎn)規(guī)劃重慶新機(jī)場綜合交通體系，構(gòu)建以機(jī)場為核心、各種交通方式便捷換乘的綜合交通體系。

力爭2026年國際通程航線從13條增至20條以上

重慶市政府口岸物流辦副主任、新聞發(fā)言人李顏表示，近年來，重慶聚焦空中絲綢之路建設(shè)，在拓展航線網(wǎng)絡(luò)、提升樞紐功能、促進(jìn)融合發(fā)展等方面取得積極成效。

首先是國際（地區(qū)）航線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展。截至2025年底，國際（地區(qū)）客運(yùn)航線達(dá)38條、每周200班，實(shí)現(xiàn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》成員國家航線全覆蓋。國際（地區(qū)）貨運(yùn)航線達(dá)21條、每周70班，歐洲方向?qū)崿F(xiàn)至阿姆斯特丹、法蘭克福等樞紐“天天班”穩(wěn)定運(yùn)營，東南亞、南亞區(qū)域貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)“零的突破”。

航空客貨運(yùn)量均創(chuàng)新高。2025年，江北機(jī)場完成旅客吞吐量5009.5萬人次、同比增長2.9%；其中國際（地區(qū)）旅客吞吐量231.1萬人次、同比增長30.7%，增幅居全國旅客吞吐量前十的樞紐機(jī)場第1位。航空貨郵吞吐量完成54.85萬噸、同比增長16.83%；其中國際（地區(qū)）貨郵吞吐量18.29萬噸、同比增長20.09%。

航旅融合發(fā)展不斷深化。重慶聯(lián)合四川、陜西、海南等省市共同打造“航旅全球·雙城世界”國際精品旅游航線，并在中國國際旅游交易會(huì)上成功發(fā)布。2025年重慶接待入境游客萬人次、同比增長68.2%。

最后是航空物流組織取得突破。成功引進(jìn)方大集團(tuán)、東航物流等頭部航空物流企業(yè)在渝設(shè)立區(qū)域總部。打造面向東南亞與歐美的國際航空物流供應(yīng)鏈組織中心，2025年重慶往來東盟航空貨運(yùn)量較2024年增長158%。

下一步，市政府口岸物流辦將深入貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，聚焦持續(xù)優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)、全力推動(dòng)客貨運(yùn)提質(zhì)上量、積極提升中轉(zhuǎn)通關(guān)效率、不斷拓展航空進(jìn)出口規(guī)模等四個(gè)重點(diǎn)方向，持續(xù)推動(dòng)空中絲綢之路建設(shè)。

其中，在全力推動(dòng)客貨運(yùn)提質(zhì)上量方面，將進(jìn)一步深化“中新”“渝港”航空合作，持續(xù)推進(jìn)“航空+文旅”融合發(fā)展，打造一批入境旅游精品快線，力爭2026年國際（地區(qū)）旅客吞吐量突破300萬人次；貨運(yùn)方面，將通過洲際與短程航線互補(bǔ)、直飛與串飛航線結(jié)合、中轉(zhuǎn)與回程貨源匹配等模式，優(yōu)化運(yùn)力配置，推動(dòng)2026年航空貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)較大增長。

在推動(dòng)擴(kuò)大國際通程航線覆蓋率方面，力爭2026年國際通程航線從13條增加至20條以上，力爭將國際旅客中轉(zhuǎn)時(shí)間縮短至120分鐘以內(nèi)。

更新升級T2航站樓設(shè)施設(shè)備

重慶機(jī)場集團(tuán)副總經(jīng)理張鵬表示，圍繞空中絲綢之路建設(shè)，重慶加強(qiáng)航空服務(wù)保障，在旅客運(yùn)輸方面，重點(diǎn)打造航空快線和通程航班，開通聯(lián)接北、上、廣、深等“渝快線”8條，備案國內(nèi)通程航班超1萬個(gè)，洲際航線全部實(shí)現(xiàn)國際通程服務(wù)。建成一站式入境服務(wù)中心，推出“通行一張臉”“人寵同艙”“三跨中轉(zhuǎn)”等特色服務(wù)。

貨郵運(yùn)輸方面，建成航空貨運(yùn)站超30萬平方米，年貨郵保障能力達(dá)到120萬噸。完善口岸功能，建成進(jìn)境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、植物種苗5類指定監(jiān)管場地。建成西永綜合保稅港區(qū)航空前置貨站，是西南地區(qū)首個(gè)同時(shí)具備進(jìn)出港保障及海關(guān)查驗(yàn)功能的航空前置貨站，實(shí)現(xiàn)“從廠門到艙門”高效銜接，促進(jìn)“機(jī)場端”與“產(chǎn)業(yè)端”深度鏈接。

下一步，機(jī)場集團(tuán)將重點(diǎn)提升服務(wù)保障能力，助力空中絲綢之路建設(shè)。首先，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。更新升級T2航站樓設(shè)施設(shè)備，改善中轉(zhuǎn)流程，提高旅客服務(wù)品質(zhì)；改造第一、二跑道及滑行道系統(tǒng)，提升飛機(jī)地面運(yùn)行效率。推動(dòng)建設(shè)永川、開州、廣安等城市貨站，實(shí)現(xiàn)城市貨站周邊航空貨物就近、就地收發(fā)貨，增強(qiáng)航空貨運(yùn)集散能力。

其次，提升旅客出行體驗(yàn)。加快推進(jìn)“無紙化出行”、全流程自助、無感化通關(guān)和易安檢等新模式，同時(shí)大力提升航班放行正常率，縮短航班截載時(shí)間，高效保障旅客出行。

最后，提升貨運(yùn)保障質(zhì)效。完善機(jī)場保障設(shè)施，加快投用江北機(jī)場4號貨站，在地面運(yùn)輸、庫區(qū)管理、安檢收運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)數(shù)字化賦能，升級智慧航空貨運(yùn)綜合信息平臺(tái)、機(jī)坪貨運(yùn)管理等系統(tǒng)，加強(qiáng)與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“機(jī)坪-倉儲(chǔ)-監(jiān)管-調(diào)度”全鏈條數(shù)字化閉環(huán)，提升全流程保障效率。創(chuàng)新開展民航首批提升航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)能力試點(diǎn)，推進(jìn)中性電子運(yùn)單、機(jī)坪直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)標(biāo)識(shí)等技術(shù)落地，推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新和協(xié)同機(jī)制改革，構(gòu)建“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”的高品質(zhì)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)服務(wù)體系，為航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)提供“重慶方案”。

上游新聞?dòng)浾?黎靜 攝影 張錦旗