市場(chǎng)監(jiān)管總局梳理整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)十大制度成果 將推動(dòng)修改價(jià)格法

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是一種低價(jià)、低質(zhì)、低水平競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂市場(chǎng)信號(hào)、降低市場(chǎng)資源配置效率，侵蝕企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，更影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的重大決策部署，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2025年制定、發(fā)布了一批針對(duì)性、操作性強(qiáng)的制度標(biāo)準(zhǔn)。1月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)十大制度建設(shè)成果。

十大制度系統(tǒng)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

過(guò)去一年，市場(chǎng)監(jiān)管總局在綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面，堅(jiān)持系統(tǒng)施策、制度先行，推動(dòng)出臺(tái)了一批重要制度。市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)趙春雷介紹，這些制度形成了覆蓋事前、事中、事后的全鏈條治理閉環(huán)。十大制度建設(shè)成果包括：

一是新《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。進(jìn)一步完善商業(yè)詆毀行為的認(rèn)定規(guī)則，將平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)迫平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以低于成本的價(jià)格銷售商品、濫用平臺(tái)規(guī)則實(shí)施虛假交易等典型“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)行為納入規(guī)制范圍，為綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)提供有利依據(jù)。

二是《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》。通過(guò)規(guī)范強(qiáng)制注銷公司登記程序，有序清理失信主體，通過(guò)暢通市場(chǎng)退出渠道，有效提高市場(chǎng)退出質(zhì)量和效率，推動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。

三是《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》。督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各部門對(duì)擬出臺(tái)的涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面的政策措施落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任，防止違規(guī)出臺(tái)政策措施干預(yù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反壟斷合規(guī)指引（征求意見(jiàn)稿）》。支持和引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，對(duì)新型壟斷風(fēng)險(xiǎn)作出明確提示，賦能平臺(tái)企業(yè)更好識(shí)別防范壟斷風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

五是《關(guān)于提升網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》。聚焦產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，優(yōu)化維權(quán)服務(wù)，讓群眾購(gòu)物更加放心，推動(dòng)有關(guān)行業(yè)從“內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型。

六是《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》。規(guī)定外賣平臺(tái)服務(wù)管理的總體要求，包括商戶管理、價(jià)格行為、配送員權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，以及投訴、申訴及處置等要求，提升服務(wù)質(zhì)量，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

七是《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》。明確重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，將電子商務(wù)平臺(tái)成熟的質(zhì)量管控措施制度化，填補(bǔ)網(wǎng)售工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度空白，更好保障重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

八是《新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案》。部署167項(xiàng)“新三樣”領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，以質(zhì)量安全、能效能耗、分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)治理“新三樣”“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

九是《關(guān)于穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放的若干措施》。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域中外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開(kāi)放水平。

十是《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的公告》。倡導(dǎo)各方合理完成“三同”產(chǎn)品認(rèn)定，特別是通過(guò)持續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)外認(rèn)證銜接融合相關(guān)工作，打通內(nèi)外貿(mào)多元渠道，減少低質(zhì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十大制度不是孤立的，而是構(gòu)成了全鏈條治理體系?！壁w春雷指出，事前，通過(guò)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》防止不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；事中，以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等規(guī)制企業(yè)行為；事后，有《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》清理失信主體；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與質(zhì)量提升政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

從實(shí)施效果看，這批制度已初步展現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力的良好態(tài)勢(shì)。趙春雷表示，下一步將推動(dòng)修改價(jià)格法等基礎(chǔ)法律，健全完善規(guī)范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的法律和政策工具，加強(qiáng)已出臺(tái)制度標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

修法清障并舉，筑牢反“內(nèi)卷”法治基礎(chǔ)

去年6月修訂出臺(tái)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，針對(duì)近年來(lái)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新型、典型“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制。

市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)王丹介紹，針對(duì)“刷評(píng)炒信”行為，新法明確禁止經(jīng)營(yíng)者通過(guò)組織虛假評(píng)價(jià)等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

針對(duì)有的經(jīng)營(yíng)者雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”惡意中傷其他經(jīng)營(yíng)者的行為，新法將“指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)”納入規(guī)制范圍，填補(bǔ)法律空白，讓幕后指使者不再“逍遙法外”，同時(shí)，將商業(yè)詆毀對(duì)象由“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”拓展為“其他經(jīng)營(yíng)者”，更全面地規(guī)制有關(guān)詆毀行為。

此外，新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假評(píng)價(jià)、虛假交易或者惡意退貨等行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

在暢通市場(chǎng)退出機(jī)制方面，《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》于2025年10月10日正式實(shí)施以來(lái)，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長(zhǎng)張道陽(yáng)介紹，截至2025年12月底，不到兩個(gè)月時(shí)間，全國(guó)已有29.49萬(wàn)戶公司被登記機(jī)關(guān)啟動(dòng)強(qiáng)制注銷。

張道陽(yáng)指出，大量已經(jīng)喪失經(jīng)營(yíng)能力、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期滯留在市場(chǎng)中“死而不亡”，不僅虛占了名稱、住所等市場(chǎng)要素和行政資源，其存在本身也扭曲了市場(chǎng)信號(hào)、擾亂了競(jìng)爭(zhēng)秩序?！掇k法》的出臺(tái)和實(shí)施，正是為了從制度源頭入手，打通退出堵點(diǎn)，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。