越來越多的跡象表明,特朗普正在為發(fā)動(dòng)一場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備。
1月8日的華盛頓,天氣并不算冷,但國(guó)會(huì)山的氣氛幾乎像要燃燒,特朗普剛重返白宮不到一年,卻迎來了職業(yè)生涯中最尷尬的一天——他習(xí)慣在社交媒體上橫掃一切,但這一次,連自己黨內(nèi)的人都不給他面子。
就在前一天,他還高調(diào)宣布,2027年的美軍預(yù)算必須從1萬億美元暴漲到1.5萬億美元,為了應(yīng)對(duì)“危機(jī)四伏”的世界,他甚至宣稱有別國(guó)關(guān)稅收入作后盾。
可現(xiàn)實(shí)狠狠打了他的臉:參議院一場(chǎng)關(guān)鍵性程序性投票,以52票贊成、47票反對(duì)的結(jié)果,通過了限制總統(tǒng)在未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)下對(duì)委內(nèi)瑞拉采取進(jìn)一步軍事行動(dòng)的決議,雖然這還不是最終法律,但政治信號(hào)已足夠讓白宮心驚。
這次投票的關(guān)鍵不在于民主黨的反對(duì),而在于共和黨內(nèi)部的“叛變”,在本應(yīng)由共和黨掌控的參議院中,有5名共和黨參議員站在了民主黨一邊,最具代表性的領(lǐng)頭羊是蘭德·保羅。
他的立場(chǎng)簡(jiǎn)單明了:總統(tǒng)不能單方面發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),把別國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人綁架到美國(guó),這本質(zhì)上就是戰(zhàn)爭(zhēng)行為,權(quán)力歸國(guó)會(huì),而不是總統(tǒng)個(gè)人的橡皮圖章。
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這場(chǎng)政治風(fēng)暴的導(dǎo)火索,是前幾日的凌晨美軍將馬杜羅夫婦強(qiáng)行帶回美國(guó),白宮企圖用“執(zhí)法行動(dòng)”來模糊戰(zhàn)爭(zhēng)界限,但特朗普明知風(fēng)險(xiǎn)仍一意孤行,挑戰(zhàn)了1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)利法案》劃定的權(quán)力紅線。
特朗普在社交媒體上徹底“破防”,不僅罵那5名反水共和黨議員“愚蠢至極”,還威脅剝奪他們擔(dān)任公職的資格,他認(rèn)為,這次投票不僅威脅國(guó)家安全,更是對(duì)他三軍統(tǒng)帥權(quán)威的公然挑釁。
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但憤怒掩蓋不了他的緊張:中期選舉迫在眉睫,失守將可能招致民主黨的彈劾,街頭的反戰(zhàn)游行、經(jīng)濟(jì)壓力和民眾對(duì)高軍費(fèi)的不滿,為那5名共和黨議員提供了底氣——為了特朗普的個(gè)人意志而冒險(xiǎn)政治前途,顯然不劃算。
風(fēng)暴剛起,局勢(shì)就已撲朔迷離,為下一步美國(guó)內(nèi)政與外交走向埋下伏筆,委內(nèi)瑞拉只是特朗普大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃中的一顆棋子,重返白宮的這一年里,他徹底改變了形象:過去諷刺小布什戰(zhàn)爭(zhēng)狂人的特朗普不見了,取而代之的是更激進(jìn)、更不可預(yù)測(cè)的軍事行動(dòng)推動(dòng)者。
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他在多地維持甚至發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),更把目光投向北極,威脅要用武力吞并格陵蘭島,這些赤裸裸的領(lǐng)土野心,不僅讓丹麥和歐盟擔(dān)憂,也引發(fā)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總統(tǒng)施泰因邁爾的公開批評(píng),稱其行為違背國(guó)際法、破壞二戰(zhàn)后的世界秩序。
亞洲方面,新加坡國(guó)務(wù)資政李顯龍也警告,如果國(guó)際秩序被美國(guó)的單邊軍事行為打破,小國(guó)將長(zhǎng)期生活在恐懼中。
特朗普展現(xiàn)出一種近乎分裂的外交姿態(tài):一方面高喊“美國(guó)優(yōu)先”,大幅增加軍費(fèi)投入,另一方面大刀闊斧退出了66個(gè)“不符合美國(guó)利益”的國(guó)際組織,包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。
他算得很清楚——凡是要花錢盡義務(wù)的退掉,凡是能用武力撈好處的加倍投入,這種流氓式單邊主義,徹底激怒聯(lián)合國(guó),古特雷斯及聯(lián)合國(guó)秘書處不僅對(duì)美國(guó)退群表示遺憾,更發(fā)出警告:如果繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi),美國(guó)可能失去在聯(lián)大的投票權(quán)。
這一系列動(dòng)作加劇了全球的不安全感,美國(guó)任性的外交和軍事行為,讓盟友和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都感受到威脅,委內(nèi)瑞拉被俘事件在法律層面引發(fā)爭(zhēng)議,馬杜羅堅(jiān)稱自己是“戰(zhàn)犯而非罪犯”,直接擊中白宮試圖模糊戰(zhàn)爭(zhēng)界限的軟肋。
一旦被認(rèn)定為戰(zhàn)爭(zhēng)行為,國(guó)會(huì)限制總統(tǒng)權(quán)力的決議將擁有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),全球局勢(shì)風(fēng)云變幻,特朗普在外交舞臺(tái)上步步緊逼,也為下一階段美國(guó)政治和國(guó)際局勢(shì)埋下復(fù)雜變量。
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特朗普當(dāng)前面臨的是一場(chǎng)權(quán)力豪賭,他希望通過對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)掩蓋國(guó)內(nèi)執(zhí)政乏力,通過“抓總統(tǒng)、搶地盤”的噱頭提振支持率,但顯然低估了制度彈性和民意反噬,52比47的參議院投票不僅是數(shù)字,更是政治機(jī)器自我修正的信號(hào)。
壓力全壓在特朗普頭上,他的選擇非常有限:一是動(dòng)用總統(tǒng)否決權(quán)強(qiáng)行否決決議,但會(huì)撕裂共和黨、引發(fā)更多溫和派倒戈,中期選舉可能變?yōu)碾y。
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二是妥協(xié)承認(rèn)國(guó)會(huì)制約,但會(huì)打破他精心打造的“強(qiáng)人”形象,三是危機(jī)外溢,委內(nèi)瑞拉事件引發(fā)全球能源市場(chǎng)波動(dòng),進(jìn)一步損害美國(guó)信譽(yù)。
這一局面對(duì)特朗普而言,充滿諷刺意味:曾經(jīng)對(duì)前任發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)冷嘲熱諷的他,如今站在戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭邊緣,曾經(jīng)嘲笑建制派的牢籠,如今被制度緊緊束縛,他一方面想展示強(qiáng)硬、全球掌控力,另一方面必須面對(duì)制度約束、民意壓力和盟友警告。
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在國(guó)內(nèi),他要平衡黨內(nèi)派系與選民情緒,在國(guó)際,他要應(yīng)對(duì)盟友警告和聯(lián)合國(guó)制約,每一步選擇都可能改變他的政治命運(yùn),也考驗(yàn)著美國(guó)的理智底線。
這一切都顯示出,美國(guó)在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下,正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的制度、民意與外交三重考驗(yàn)——未來是繼續(xù)激進(jìn)冒進(jìn),還是在懸崖邊剎車,將決定美國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定和全球戰(zhàn)略格局的走向,也為下一階段美洲和全球局勢(shì)埋下復(fù)雜變數(shù)。
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